Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 21 апреля 2016 г. по делу N 33-5129/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Рыжониной Т.Н.,

судей: Н.М. Бугровой, О.Н. Калашниковой,

при секретаре Назаренко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рыжониной Т.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе директора филиала N12 Государственного учреждения КРОФСС РФ Постольниковой И.А., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N, на решение Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 29 января 2016 года

по делу по иску Елизарова В.И. к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании пени,

УСТАНОВИЛА:

Елизаров В.И. обратился с иском к ГУ КРОФСС о взыскании пени.

Требования мотивирует тем, что решением Рудничного районного суда г.Прокопьевска от 26.09.2012 с ГУ КРОФСС в пользу истца взыскана недоплата ежемесячных страховых платежей за период с 02.12.2005 до 01.10.2012 в сумме 315 451,93 рубль, Елизарову В.И. назначена ежемесячная страховая выплата с 01.10.2012 в размере 9 125,63 рублей с последующей индексацией. Решение суда вступило в законную силу 18.10.2013 года, однако исполнено ГУ КРОФСС только 22.11.2013 года.

Просил взыскать в его пользу пеню в общей сумме "данные изъяты" рубля - за задержку страховых выплат в размере "данные изъяты" рубля, взысканных решением суда от 26.09.2012 года за период с 02.12.2005 до 01.10.2012 в сумме "данные изъяты" рубль, а также пеню за задержку выплаты доплаты ежемесячных страховых выплат с октября 2012 года по октябрь 2013 года в размере "данные изъяты" рублей.

В судебное заседание истец не явился, о дате, месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Трубицин Д.В., действующий по доверенности ДД.ММ.ГГГГ, поддержал заявленные требования в полном объеме, также просил возместить судебные расходы.

Представитель ответчика Бакунова Е.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала.

Решением Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 29 января 2016 года постановлено:

Взыскать с Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Елизарова В.И. пеню за задержку страховых выплат в размере "данные изъяты" рублей, судебные расходы в сумме "данные изъяты" рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в доход местного бюджета государственную пошлину в размере "данные изъяты" рублей.

В апелляционной жалобе директор филиала N12 Государственного учреждения КРОФСС РФ просит решение суда отменить, принять новое решение.

Указывает, что действующим законодательством установлен особый порядок по обращению взыскания на средства бюджета Фонда социального страхования РФ.

Ссылается на то, что в течение всего 3 дней после получения необходимых документов, Фонд исполнил решение суда в полном объем, соответственно, не нарушил действующее законодательство и своевременно исполнил решение суда.

Считает, что, взыскивая пени, суд нарушает право ответчика ГУ КРОФСС РФ на обжалование решения суда первой инстанции.

Относительно доводов апелляционной жалобы Елизаровым В.И. принесены возражения.

Стороны, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела в суд апелляционной инстанции не явились, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что решением Рудничного районного суда города Прокопьевска от 26.09.2012 с ответчика взыскана в пользу Елизарова В.И. недоплата ежемесячных страховых платежей за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 315 451,93 рубль; с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячные страховые выплаты назначены в новом размере 9 125,63 рублей, также решением возмещены судебные расходы истца в сумме 15 700 рублей.

Указанное решение вступило в законную силу 18.10.2013, исполнено ответчиком 22.11.2013.

Разрешая требования истца о взыскании пени за задержку страховых выплат, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для взыскания пени за задержку выплаты ежемесячных страховых выплат за период с момента вступления в силу решения суда до его фактического исполнения.

Судебная коллегия считает, что приведённые выводы суда первой инстанций основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Отношения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ), которым определён порядок возмещения вреда, причинённого жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору.

В силу пункта 7 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N125-ФЗ единовременные страховые выплаты производятся в сроки, установленные пунктом 2 статьи 10 настоящего Федерального закона. Ежемесячные страховые выплаты производятся страховщиком не позднее истечения месяца, за который они начислены.

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ единовременные страховые выплаты выплачиваются застрахованным не позднее одного календарного месяца со дня назначения указанных выплат, а в случае смерти застрахованного - лицам, имеющим право на их получение, в двухдневный срок со дня представления страхователем страховщику всех документов, необходимых для назначения таких выплат.

В соответствии с пунктом 8 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ при задержке страховых выплат в установленные сроки субъект страхования, который должен производить такие выплаты, обязан выплатить застрахованному и лицам, имеющим право на получение страховых выплат, пеню в размере 0,5 процента от невыплаченной суммы страховых выплат за каждый день просрочки.

Согласно пунктам 1, 2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. N 101, Фонд социального страхования Российской Федерации, являясь специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, управляет средствами государственного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закреплённое за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.

Ст. 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся в том числе бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации является одним из бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (статья 144 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируется главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление. взыскателя с указанием реквизитов банковского счёта взыскателя (реквизитов банковского счёта взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьёй 242.2данного Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

Из приведённого правового регулирования следует, что Бюджетный кодекс Российской Федерации не предусматривает добровольное исполнение вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы до подачи соответствующего заявления взыскателем в соответствии со статьёй 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Как следует из пояснений представителя ответчика, решение Рудничного районного суда города Прокопьевска от 26.09.2012 было исполнено ГУ КРОФСС РФ после предъявления истцом исполнительного листа и надлежащим образом заверенной копии решения суда, после издания ответчика от 21.11.2013, 22.11.2013. Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось

Доказательств предъявления Елизаровым В.И. ответчику документов, необходимых для осуществления выплаты в соответствии с требованиями бюджетного законодательства непосредственно после вступления решения суда от 26.09.2012 в законную силу, в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, истцом представлено не было.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит выводы суда первой инстанций о том, что имела место просрочка исполнения решения суда от 26.09.2012, не основанными на подлежащих применению к спорным отношениям нормах Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, исходя из положений статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации ГУ - КРОФСС РФ, возможность исполнения судебного постановления, которым за Елизаровым В.И. признано право на получение ежемесячных страховых выплат, ранее у ответчика отсутствовала, поскольку заверенные надлежащим образом исполнительные документы истцом своевременно в региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации представлены не были, в связи с чем у суда не имелось законных оснований для удовлетворения исковых требований Елизарова В.И. о взыскании с ГУ КРОФСС РФ пени за просрочку исполнения обязательства по производству страховой выплаты за период с момента вступления в законную силу решения Рудничного районного суда города Прокопьевска от 26.09.2012 до момента фактического исполнения ответчиком указанного судебного постановления - 22.11.2013.

Обстоятельства настоящего дела свидетельствуют о том, что доказательств того, что ГУ КРОФСС РФ исполнило судебный акт в нарушение срока, установленного законом, не представлено, в связи с чем у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований Елизарова В.И. о взыскании пени.

Неправильное применение судом первой инстанции норм материального права привело к неправомерному возложению на ответчика обязанности по выплате денежных сумм, не подлежащих выплате Елизарову В.И. в связи с исполнением обязательств по возмещению вреда, причинённого застрахованному, получившему повреждение здоровья вследствие профессионального заболевания, повлёкшего утрату профессиональной трудоспособности.

При таких обстоятельствах решение суда первой нельзя признать законным, оно приняты с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов Государственного учреждения Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, что согласно статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.

С учетом изложенного, решение Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 29 января 2016 года подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе Елизарова В.И. в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327.1 ч.1, 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 29 января 2016 года отменить, принять новое решение.

В удовлетворении требований Елизарова В.И. к Государственному учреждению Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании пени отказать.

Председательствующий: Т.Н. Рыжонина

Судьи: Н.М. Бугрова

О.Н. Калашникова