Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 28 апреля 2016 г. по делу N 33-5413/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Лавник М.В.,

судей: Емельянова А.Ф., Ларионовой С.Г.,

при секретаре Таргаевой Ю.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавник М.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Франц Д.Д. на решение Крапивинского районного суда Кемеровской области от 17 февраля 2016 года

по иску Франц Д.Д. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Крапивинском районе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Франц Д.Д. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Крапивинском районе Кемеровской области о признании незаконным решения N от 17.07.2015г. отказе в установлении пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что с 09.12.1976г. по 08.12.1997г. (1г.) он был принят и работал электросварщиком ручной сварки 3 разряда в цехе капремонта Красноярского целлюлозно - бумажного комбината.

С 06.12.1977г. по 03.04.1987г. (3мес.28дн.) работал электросварщиком в сборочно - сварочном цехе Красноярского завода автомобильных прицепов.

С 17.04.1978г. по 18.09.1978г. (5мес.1дн.) - электросварщиком ручной сварки 3 разряда в цехе капитального ремонта Красноярского целлюлозно-бумажного комбината.

С 12.10.1978г. по 13.08.1979г. (10 мес.02дн.) -газоэлектросварщиком 3 разряда жилищно - коммунального участка Березовского карьероуправления Красноярского края.

С 14.08.1979г. по 19.05.1982г. (2г.09мес.06дн.) -газоэлектросварщиком 6 разряда в Кемеровском ОПХ.

С 20.05.1982г. по 13.09.1983г. (1г.3мес.24дн.) -газоэлектросварщиком 6 разряда в Кемеровском СМУ СибНИИГиМ.

Профессии электросварщик ручной сварки, газоэлектросварщик включены в раздел XXXII "Общие профессии" Списка производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173, а также раздел XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г.N10.

На 07.07.2015г. его общий трудовой стаж составил более 35 лет. Стаж работы, дающий право на пенсию по возрасту на льготных условиях, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ от 8.12.2013г. составил 6 л. 8 мес.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 л. 6 мес. и 10л. и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 л. и 20 л. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года и 6 мес. такой работы мужчинам и за каждые 2 г. такой работы женщинам.

Таким образом, в случае отработки им на перечисленных работах не менее половины от 12 л. 6 мес. (6л.3 мес.) и наличии требуемого страхового стажа продолжительностью 25 л., страховая пенсия может быть назначена ему с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего ФЗ, на 1г. за каждые 2г. 6 мес. такой работы.

Стаж работы, дающий право на пенсию по возрасту на льготных условиях, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составил 6 л. 8 мес. Следовательно, страховая пенсия может быть назначена с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 ФЗ, на 2 г. и истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии в 58 л., то есть с 16.01.2014 г.

07.07.2015г. он повторно обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости и предоставил ответчику дополнительные документы, подтверждающие факт работы в спорные периоды в качестве электросварщика.

Решением комиссии УПФР в Крапивинском районе от 17.07.2015 г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа работы не менее 6 л. 3 мес. в профессиях, предусмотренных Списком 2.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии не включены периоды: с 09.12.1976 г. по 08.12.1997 г. (1 г.) работы электросварщиком ручной сварки 3 разряда в цехе капремонта Красноярского целлюлозно-бумажного комбината; с 17.04.1978 г. по 18.09.1978 г. (5 мес.1 д.) -электросварщиком ручной сварки 3 разряда в цехе капитального ремонта Красноярского целлюлозно-бумажного комбината; с 06.12.1977 г. по 03.04.1978 г. (3 мес. 28 дн.) -электросварщиком с сборочно-

сварочном цехе Красноярского завода автомобильных прицепов - по

причине неполного указания в трудовой книжке наименования профессии

электросварщик. Вместо электросварщик в трудовой книжке указано эл. сварщик. Всего не учтен период в 1 г. 9 мес.

Считает решение комиссии от 17.07.2015г. незаконным и необоснованным, поскольку факт работы в спорные периоды в качестве электросварщика подтверждается архивной справкой городского архива г.Сосновоборска от 21.07.2015 г., архивной справкой КГКУ "Государственный архив Красноярского края" от 12.08.2015г.

Просил признать решение комиссии УПФР в Крапивинском районе Кемеровской области от 17.07.2015г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать УФПР в Крапивинском районе засчитать в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости спорные периоды работы.

В судебном заседании истец и его представитель Булатова Л.А., действующая на основании ордера N от 05.10.2015г. (л.д. 35-36), в полном объеме поддержали заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Мельникова А.А., действующая на основании доверенности N от 08.12.2015г., в судебном заседании исковые требования Франц Д.Д. не признала в полном объеме.

Решением Крапивинского районного суда Кемеровской области от 17 февраля 2016 года постановлено:

"Признать решение Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Крапивинском районе Кемеровской области N от 17.07.2015 г. об отказе засчитать Франц Д.Д. в льготный стаж, в связи с особыми условиями труда периоды работы с 08.12.1976г. по 08.12.1977г., с 17.04.1978г. по 18.09.1978г. в качестве эл. сварщика ручной сварки на Красноярском целлюлозно-бумажном комбинате, с 06.12.1977г. по N в качестве эл. сварщика на Красноярском заводе автомобильных прицепов, законным и обоснованным.

Исковые требования Франц Д.Д. "данные изъяты" Д.Д. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Крапивинском районе Кемеровской области о включении указанных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения".

В апелляционной жалобе истец Франц Д.Д. просит отменить решение Крапивинского районного суда от 17.02.2016г. как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение.

Доводы жалобы мотивирует тем, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Считает неправильным вывод суда о том, что допустимых и достаточных документальных доказательств, уточняющих характер работы в спорный период времени, суду представлено не было.

Вывод суда о том, что на дату достижения возраста 59 лет у него отсутствовал необходимый стаж работы не менее 6 лет 3 месяцев в профессиях, предусмотренных Списками для досрочного назначения страховой пенсии по старости, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Относительно доводов апелляционной жалобы представителем Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Крапивинском районе Кемеровской области Мельниковой А.А. принесены возражения (л.д.112-114).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Франц Д.Д. и его представитель адвокат Булатова Л.А. поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Крапивинском районе Кемеровской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о рассмотрении дела был извещен.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах и гарантируется гражданину Конституцией РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) досрочная страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона (60 лет) на один год за каждые 2 г. 6 месяцев такой работы.

Частью 2 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная страховая пенсия, и правила исчисления периодов работы (деятельности) при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ Правительством утверждено Постановление N 665 от 16.07.2014 г. "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Исходя из нормы ч. 3 указанной статьи, предусмотрено применение списков, действовавших при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списков, которые применялись в период действия Закона СССР от 14.07.1956 г. "О государственных пенсиях" (далее Закон СССР от 14.07.1956 г.) и Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" с указанием периодов выполнения соответствующих работ, приходящихся на временной период действия определенных списков.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 вышеназванного Федерального закона включаются периоды работы в профессиях и на производствах, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (периоды работы до 01.01.1992 г.). Периоды работы после 01.01.1992г. включаются в специальный стаж в случае соответствия наименования профессии и производства Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" указаны электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, разделом XXXIII "Общие профессии" предусмотрены профессии "электросварщик ручной сварки" и "электросварщик, на автоматических и полуавтоматических машинах, занятый на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах".

В соответствии постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

В соответствии с вышеуказанными нормами действующего законодательства, период работы до 1 января 1992 г. в качестве электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992г. необходимо подтверждение занятости работника на резке и ручной сварке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Франц Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 07.07.2015г. обратился в УПФР в Крапивинском районе Кемеровской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением работы в тяжелых условиях труда при достижении возраста 59 лет.

Решением комиссии УПФР в Крапивинском районе Кемеровской области N от 17.07.2015г. ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку наименование профессии "эл.сварщик" не предусмотрено Списками 2, утвержденными Постановлением Кабинета министров СССР N 10 от 26.01.1991г. и Постановлением Совета министров СССР N 1173 от 22.08.1956 г.

В подтверждение специального стажа по спорному страховому периоду, истец предоставил трудовую книжку, согласно сведений которой, он работал:

с 09.12.1976г. по 08.12.1977г. (1г. 1 день) в должности эл. сварщика

ручной сварки 3 разряда на Красноярском целлюлозно-бумажном комбинате

(запись N 3-4);

с 17.04.1978г. по 18.09.1978г. (3 мес. 25 дней) в должности эл.

сварщика ручной сварки 3 разряда в цехе капитального ремонта на

Красноярском целлюлозно-бумажном комбинате (запись N 7-8);

-с 06.12.1977г. по 03.04.1978г. (5 месяцев 25 дней) эл. сварщиком 3 раз. на Красноярском заводе автомобильных прицепов (запись N 15-16) (л.д. 7-9).

Согласно архивной справке городского архива г. Сосновоборск Красноярского края N от 14.03.2014г., в документах архивного Фонда Р-8 ОАО "Красноярский завод автомобильных прицепов" есть сведения из личной карточки Формы Т-2 Франц Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которых усматривается, что 06.12.1977 г. - сведения о трудовой деятельности - СЦЦ (так в документе), эл. сварщик 3 разряда - пр. 317-к от 05.12.1977 г.; 03.04.1978 г. - уволен по собственному желанию - N от 03.04.1978 г.

Согласно архивной справке КГКУ "Государственный архив Красноярского края" N от 04.04.2014 г.:

- приказом по Красноярскому целлюлозно - бумажному комбинату от

08.12.1996 г. N Франц Д.Д. принят на работу эл. сварщиком ручной

сварки 3 разряда в цех капитального ремонта с 08.12.1976 г.;

в личной карточке (ф. Т-2) указано, что приказом от 30.11.1977 г. N Франц Д.Д. уволен с 08.12.1977 г. по собственному желанию;

приказом по Красноярскому целлюлозно - бумажному комбинату от

14.04.1978г. N Франц Д.Д. принят на работу эл. сварщиком ручной

сварки 3 разряда в цех капитального ремонта с 17.04.1978 г.;

в личной карточке (ф.Т-2) указано, что приказом от 27.09.1978 г. N Франц Д.Д. уволен с 18.09.1978 г. по собственному желанию.

Согласно архивной выписке городского архива г.Сосновоборск Красноярского края N от 21.07.2015 г., в документах архивного Фонда Р-8 "Красноярский завод автомобильных прицепов" имеются сведения о Приказе по рабочим кадрам "О приеме" от 05.12.1977 г. N, из п. 5 которого следует, что Франц Д.Д. принят на работу электросварщиком 3 разряда в сборочно-сварочный цех с 06.12.1977 г. с повременной оплатой труда (л.д. 21).

Согласно архивной выписке городского архива г.Сосновоборск Красноярского края N от 21.07.2015 г., в документах архивного Фонда Р-8 "Красноярский завод автомобильных прицепов" имеются сведения о Приказе по рабочим кадрам "Об увольнении" от 03.04.1978 г. N, из п. 10 которого усматривается, что Франц Д.Д. эл. сварщика сборочно-сварочного цеха с завода уволен по ст.31 КзоТ РСФСР (собственное желание) с 03.04.1987 г. (л.д. 22).

Согласно архивной справки КГКУ "Государственный архив Красноярского края" N от 12.08.2015 г. в документах архивного фонда ОАО "Красноярский целлюлозно - бумажный комбинат" значится:

- приказом по Красноярскому целлюлозно- бумажному комбинату от

08.12.1976 г. N Франц Д.Д. принят на работу

эл.сварщиком ручной сварки 3 разряда в цех капитального ремонта (так в

документе) с 08.12.1976 г.;

в личной карточке (ф. Т-2) указано, что приказом от 30.11.1977г. N Франц Д.Д. уволен с 08.12.1977г. по собственному

желанию;

приказом по Красноярскому целлюлозно-бумажному комбинату от

14.04.1978 г. N Франц Д.Д. принят на работу

электросварщиком ручной сварки 3 разряда в цех капремонта (так в

документе) с 17.04.1978 г.;

в личной карточке (ф. Т-2) указано, что приказом от 27.09.1978 г. N Франц Д.Д. уволен с 18.09.1978 г. по собственному

желанию (л.д. 28).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований суд пришел к выводу, что у истца Франц Д.Д. на дату достижения возраста 59 лет, отсутствует необходимый стаж работы не менее 6 лет 3 мес. в профессиях, предусмотренных Списками N 2, утвержденными Постановлением кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 и Постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с требованиями ст.30.1.2. Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях в РФ".

С данным выводом суда судебная коллегия не может согласиться, поскольку указанный вывод суда не соответствует фактическим обстоятельствам дела, подтвержденным указанными выше доказательствами, в связи с чем решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в силу ст. 330 ч.1 п.3 ГПК РФ.

Оценив имеющиеся по делу доказательства, судебная коллегия приходит к выводу, что спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ, без учета вида сварки.

С учетом включения в специальный стаж Франц Д.Д. спорных периодов работы и возраста истца, судебная коллегия также считает необходимым определить момент возникновения права на назначение страховой пенсии с 07.07.2015г.

Неправильное указание в трудовой книжке занимаемой должности истцом в спорный период, не должно ограничивать его право на включение работы в указанной должности в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку работник не может нести ответственность за то, что его должность в указанных документах записана неверно.

В соответствии с положениями ч.1 ст.98 ГПК РФ, разъяснениями, изложенными в абзаце 5 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", судебная коллегия считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение расходов по оплате государственной пошлины "данные изъяты", которая была уплачены истцом при подаче иска в суд (л.д.2).

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Крапивинского районного суда Кемеровской области от 17 февраля 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Крапивинском районе Кемеровской области от 17.07.2015г. N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Франц Д.Д.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Крапивинском районе Кемеровской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости Франц Д.Д., периоды работы:

с 09.12.1976г. по 08.12.1977г. (1 год) работы электросварщиком ручной сварки 3 разряда в цехе капремонта Красноярского целлюлозно - бумажного комбината;

с 17.04.1978г. по 18.09.1978г. (5 мес.1 день)- электросварщиком ручной сварки 3 разряда в цехе капитального ремонта Красноярского целлюлозно-бумажного комбината;

с 06.12.1977г. по 03.04.1978г. (3 мес.28 дней) - электросварщиком в сборочно - сварочном цехе Красноярского завода автомобильных прицепов.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Крапивинском районе Кемеровской области назначить Франц Д.Д. досрочную страховую пенсию по старости с 07.07.2015года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Крапивинском районе Кемеровской области в пользу Франц Д.Д. судебные расходы по оплате госпошлины в сумме "данные изъяты".

Председательствующий: М.В. Лавник

Судьи: А.Ф. Емельянов

С.Г. Ларионова