Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 05 мая 2016 г. по делу N 33-5570/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Лавник М.В.,

судей: Емельянова А.Ф., Ларионовой С.Г.,

при секретаре Байгунакове А.Р.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавник М.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения- Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице представителя Кухар Н.Ю., на решение Центрального районного суда г.Кемерово от 22 октября 2015 года

по иску Государственного учреждения- Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области" о признании незаконным отказа в освидетельствовании,

УСТАНОВИЛА:

Государственное учреждение- Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту ГУ-КРОФСС РФ) обратилось в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области" (далее по тексту ФКУ "ГБ МСЭ по КО") с требованием о признании отказа от 27.03.2015г. ФКУ "ГБ МСЭ по КО" в освидетельствовании Котлубовского А.И. об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности по последствиям производственной травмы от 16.08.1982г., незаконным; обязании ФКУ "ГБ МСЭ по КО" провести освидетельствование Котлубовского А.И. и установить степень утраты профессиональной трудоспособности по последствиям производственной травмы от 16.08.1982г., в том числе за пропущенный период с 8.04.2002г. по момент освидетельствования в размере "данные изъяты"

Требования мотивированы тем, что Котлубовский А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получает в Государственном учреждении -Кузбасском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации ежемесячные страховые выплаты вследствие установления ему бюро МСЭ процента утраты профессиональной трудоспособности вследствие несчастного случая на производстве, произошедшего 16.08.1982 года в период работы в ОАО "Шахта "Капитальная".

Процент утраты профессиональной трудоспособности установлен Котлубовскому А.И. комиссией травматологического профиля Бюро медико-социальной экспертизы г.Новокузнецка в размере "данные изъяты" бессрочно с 08.04.2002 года.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998г. N125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", на основании заявления застрахованного и представленных им документов, Котлубовскому А.И. назначены ежемесячные страховые выплаты из расчета "данные изъяты" утраты профессиональной трудоспособности.

Не согласившись с размером ежемесячных страховых выплат, Котлубовский А.И. обратился в Осинниковский городской суд Кемеровской области с иском к ГУ-КРОФСС РФ о перерасчете ежемесячных страховых выплат, взыскании недоплаты по страховым выплатам, просил произвести расчет ежемесячных страховых выплат в связи с несчастным случаем, произошедшим с ним 16.08.1982г. в период его работы по профессии проходчик в ОАО "Шахта "Капитальная" исходя из обычного размера вознаграждения с учетом степени утраты его профессиональной трудоспособности ( "данные изъяты").

В рамках другого гражданского дела, находящегося в производстве Осинниковского городского суда, проведены медико-социальные экспертизы, по результатам которых Котлубовскому А.И. экспертной комиссией N Главного бюро МСЭ и экспертной комиссией N Главного бюро МСЭ определены "данные изъяты" утраты профессиональной трудоспособности.

Кроме того, из заключения экспертной комиссии N Главного бюро МСЭ усматривается, что утрата профессиональной трудоспособности в размере "данные изъяты" с 08.04.2002 года бессрочно определена комиссией травматологического профиля Бюро медико-социальной экспертизы г.Новокузнецка не обоснованно.

Поскольку имеются противоречивые документы в отношении утраты профессиональной трудоспособности у Котлубовского А.И., ГУ-КРОФСС РФ в ходе судебного разбирательства по делу N2-940/2014 заявлено ходатайство о проведении медико-социальной экспертизы с целью установления действительного процента утраты профессиональной трудоспособности у Котлубовского А.И.

Определением Осинниковского городского суда от 31.07.2014 года в удовлетворении заявленного ходатайства ГУ-КРОФСС РФ отказано, разъяснено право оспорить заключение бюро медико-социальной экспертизы об установлении Котлубовскому А.И. степени утраты профессиональной трудоспособности в судебном порядке.

Решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 21.10.2014г. в удовлетворении требований ГУ-КРОФСС РФ к ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области" об обжаловании решения бюро медико-социальной экспертизы от 08.04.2002г. об установлении Котлубовскому А.И. степени утраты профессиональной трудоспособности в размере "данные изъяты", отказано, в связи с пропуском срока исковой давности.

На основании пп.3 п.1 ст.18 Федерального закона от 24.07.1998г. N125-ФЗ, страховщик имеет право направлять застрахованного в учреждение медико-социальной экспертизы на освидетельствование (переосвидетельствование).

Письмом ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области" от 27.03.2015г. N ГУ-КРОФСС РФ отказано в проведении освидетельствования Котлубовского А.И.

Полагают, что данный отказ является незаконным.

Последствия производственной травмы, с учетом медицинской профессиональной реабилитации позволили пострадавшему выполнять трудовую деятельность не по профессии, но с использованием профессиональных навыков. После травмы 1982г. пострадавший работал в обычных производственных условиях.

Полагают, что решение об установлении "данные изъяты" утраты профессиональной трудоспособности по последствиям производственной травмы от 16.08.1982 года Котлубовскому А.И. вынесено необоснованно.

Истец просил суд признать отказ от 27.03.2015г. ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области" в освидетельствовании Котлубовского А.И. об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности по последствиям производственной травмы от 16.08.1982 года, незаконным.

Обязать ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области" провести освидетельствование Котлубовского А.И. и установить степень утраты профессиональной трудоспособности по последствиям производственной травмы от 16.08.1982 года, в том числе и за пропущенный период с 08.04.2002г. по момент освидетельствования в размере "данные изъяты"

Назначить экспертизу для установления степени утраты профессиональной трудоспособности у Котлубовского А.И. по последствиям производственной травмы от 16.08.1982г., в ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новосибирской области" Минтруда России ( "адрес").

На разрешение экспертов поставить вопрос:

- Какова степень утраты профессиональной трудоспособности у Котлубовского А.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по последствиям производственной травмы 1982 года в виде "данные изъяты""?

-Соответствует ли степень утраты профессиональной трудоспособности Котлубовского А.И., установленной 08.04.2002г. при освидетельствовании, "данные изъяты"?

Представитель истца Курышина Е.А., действовавшая на основании доверенности от 24.10.2014г. сроком до 31.12.2015г. в судебном заседании поддержала требования и настаивала на полном их удовлетворении.

Представитель ответчика Фионов Ф.А., действовавший на основании доверенности от 15.09.2015г. возражал против заявленных требований.

Третье лицо Котлубовский А.И. в суд не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом, имеется возврат почтовой корреспонденции.

Решением Центрального районного суда г.Кемерово от 22 октября 2015 года постановлено:

"Удовлетворить ходатайство представителя Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области" по поводу пропуска Государственным Учреждением - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации срока исковой давности.

В удовлетворении требований Государственному Учреждению -Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области" о признании незаконным отказа в освидетельствовании, отказать".

В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения- Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Кухар Н.Ю., действующая на основании доверенности, просит отменить решение Центрального районного суда г.Кемерово от 22.10.2015г. как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым признать незаконным отказ от 27.03.2015г. в освидетельствовании Котлубовского А.И. об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности по последствиям производственной травмы от 16.08.1982г. Обязать ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области" провести освидетельствование Котлубовского А.И. и установить степень утраты профессиональной трудоспособности по последствиям производственной травмы от 16.08.1982г., в том числе и за пропущенный период с 08.04.2002г. по момент освидетельствования в размере "данные изъяты"

Относительно доводов апелляционной жалобы представителем ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области" Минтруда России Фионовым Д.А. и представителем Котлубовского А.И.- Нестеровой А.С. принесены возражения (л.д.145-147; 148-150).

Представитель Государственного учреждения- Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о рассмотрении дела был извещен.

Представитель Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области" Сергеев М.Н. в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы возражений на апелляционную жалобу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске истцом общего срока исковой давности в три года для обращения с исковыми требованиями к ответчику о признании отказа незаконным в освидетельствовании.

Между тем, указанный вывод суда относительно пропуска истцом срока исковой давности судебная коллегия считает необоснованным, исходя из следующего..

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года.

Из материалов дела следует, что истец просит суд признать незаконным отказ Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области" от 27.03.2015г. в освидетельствовании Котлубовского А.И. об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности по последствиям производственной травмы от 16.08.1982 года.

С указанными исковыми требованиями истец обратился в суд 06.05.2015г., о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции Осинниковского городского суда на исковом заявлении (л.д.3).

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд и применение последствий пропуска срока исковой давности нельзя признать законным. С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании части 1 статьи 330 и статьи 328 ГПК РФ, а гражданское дело подлежит направлению в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований в силу абзаца второго части 1 статьи 327 ГПК РФ (пункт 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Отменить решение Центрального районного суда г.Кемерово от 22 октября 2015 года.

Гражданское дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Председательствующий: М.В. Лавник

Судьи: А.Ф. Емельянов

С.Г. Ларионова