Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 12 мая 2016 г. по делу N 33-5648/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Чуньковой Т.Ю.,

судей: Потловой О.М., Латушкиной С.Б.,

при секретаре: Краевой О.А.,

заслушав в открытом судебном заседании в апелляционной инстанции по докладу судьи Чуньковой Т.Ю.

гражданское дело по апелляционной жалобе УПФР (ГУ) в г. Топки и Топкинском районе в лице начальника Долбня Г.И. на решение Топкинского городского суда Кемеровской области от 29 февраля 2016 года

по иску Ахаевой С. П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

установила:

Ахаева С.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области (далее - УПФР (ГУ) в г. Топки Топкинском районе) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Свои требования мотивирует тем, что она с 28.08.1989 г. работает в общеобразовательных школах в должности учителя начальных классов. 21.08.2015 г. и 06.11.2015 г. она обратилась в УПФР (ГУ) в г. Топки и Топкинском районе с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, поскольку на день обращения за назначением пенсии специальный стаж ее работы в образовательных учреждениях составлял более 25 лет.

Решением комиссии УПФР (ГУ) в г.Топки и Топкинском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10.11.2015 г. N на основании протоколов от 27.08.2015 г. N и от 10.11.2015 г. N ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, поскольку в специальный стаж не были включены периоды нахождения ее в учебных отпусках: с 01.12.2002 г. по 20.12.2002 г., с 01.04.2003 г. по 30.04.2003 г., с 10.11.2003 г. по 30.11.2003 г., с 01.03.2004 г. по 21.03.2004 г., с 01.11.2004 г. по 21.11.2004 г., с 25.11.2004 г. по 12.03.2005 г. в связи с обучением в Кузбасской государственной педагогической академии; период работы с 01.01.2003 года по 31.03.2003 года в должности учителя начальных классов в МБОУ "Основная общеобразовательная школа N", а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 24.02.2012 г. по 16.03.2012 г.

Считает неправомерным отказ во включении указанных периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы, поскольку она обучалась в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, по заочной форме обучения с 2002 года по 2005 год в период работы в должности учителя начальных классов муниципальной средней общеобразовательной школы N. В спорные периоды ей по месту работы (МБОУ "Основная общеобразовательная школа N") на основании приказов директора предоставлялась учебные отпуска с сохранением средней заработной платы. В периоды учебных отпусков за ней сохранялось место работы, работодателем производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, систематическое повышение профессионального уровня, в том числе путем прохождения курсов повышения квалификации на основании приказов руководителя учреждения, является обязательной частью трудовой деятельности педагогического работника. На курсы повышения квалификации она была направлена в соответствии с приказом Топкинского ГорОНО от 14.02.2012 года N, в период нахождения на курсах за ней сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата.

С учетом уточнения исковых требований истец просит суд признать незаконным решение комиссии УПФР (ГУ) в г. Топки и Топкинском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10.11.2015 г. N и протокол от 27.08.2015 г. N в части отказа во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периодов учебных отпусков в 2002 - 2005 годах, периода нахождения на курсах повышения квалификации и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды нахождения ее в учебных отпусках: с 01.12.2002 г. по 20.12.2002 г., с 01.04.2003 г. по 30.04.2003 г., с 10.11.2003 г. по 30.11.2003 г., с 01.03.2004 г. по 21.03.2004 г., с 01.11.2004 г. по 21.11.2004 г., с 25.11.2004 г. по 12.03.2005 г.; период работы, неучтенный ответчиком - с 01.01.2003 г. по 31.03.2003 г., а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 24.02.2012 г. по 16.03.2012 г., и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с 06.11.2015 г.

В судебном заседании Ахаева С.П. и ее представитель Ткаченко С.Н., допущенная к участию в деле на основании устного ходатайства, на уточненных исковых требованиях настаивали.

Представитель УПФР (ГУ) в г. Топки и Топкинском районе Усова Н.Е., действующая на основании доверенности от 06.10.2015 года, выданной сроком на один год, исковые требования не признала.

Решением Топкинского городского суда Кемеровской области от 29 февраля 2016 года постановлено: "Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10 ноября 2015 года N и протокол заседания комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10 ноября 2015 года N в части отказа во включении в специальный стаж Ахаевой С. П. для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периодов нахождения в учебных отпусках с 01 декабря 2002 года по 20 декабря 2002 года, с 01 апреля 2003 года по 30 апреля 2003 года, с 10 ноября 2003 года по 30 ноября 2003 года, с 01 марта 2004 года по 21 марта 2004 года, с 01 ноября 2004 года по 21 ноября 2004 года, с 25 ноября 2004 года по 12 марта 2005 года, в связи с обучением в Кузбасской государственной педагогической академии; периода нахождения на курсах повышения квалификации с 24 февраля 2012 года по 16 марта 2012 года; периода педагогической деятельности в МБОУ "Основная общеобразовательная школа N" с 01 января 2003 года по 31 марта 2003 года, и отказа в назначении Ахаевой С. П. досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей Ахаевой С. П. периоды нахождения в учебных отпусках с 01 декабря 2002 года по 20 декабря 2002 года, с 01 апреля 2003 года по 30 апреля 2003 года, с 10 ноября 2003 года по 30 ноября 2003 года, с 01 марта 2004 года по 21 марта 2004 года, с 01 ноября 2004 года по 21 ноября 2004 года, с 25 ноября 2004 года по 12 марта 2005 года, в связи с обучением в Кузбасской государственной педагогической академии; период нахождения на курсах повышения квалификации с 24 февраля 2012 года по 16 марта 2012 года; период педагогической деятельности в МБОУ "Основная общеобразовательная школа N" с 01 января 2003 года по 31 марта 2003 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области назначить Ахаевой С. П. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 06 ноября 2015 года.

Ахаевой С. П. в удовлетворении оставшейся части исковых требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отказать".

В апелляционной жалобе начальник УПФР (ГУ) в г. Топки и Топкинском районе Долбня Г.И. просит отменить решение суда как незаконное, указывая, что истцом не представлено документов, свидетельствующих об осуществлении в спорные периоды педагогической деятельности, предусмотренной Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665, от 29.10.2002 года N 781.

На апелляционную жалобу Ахаевой С.П. принесены возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно нее, выслушав пояснения Ахаевой С.П. и ее представитель Ткаченко С.Н., проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1, ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Пунктом 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Материалами дела и судом первой инстанции установлено, что 06.11.2015 г. Ахаева С.П. обратилась в УПФР (ГУ) в г. Топки и Топкинского района с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 83-87).

Решением комиссии УПФР (ГУ) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10.11.2015 года N Ахаевой С.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ - при требуемом стаже 25 лет у истца подтвержден стаж 24 года 2 месяца 16 дней, в частности, в специальный стаж не включены периоды работы с 01.12.2002 года по 20.12.2002 года, с 01.01.2003 года по 30.04.2003 года, с 10.11.2003 года по 30.11.2003 года, с 01.03.2004 года по 21.03.2004 года, с 01.11.2004 года по 21.11.2004 года, с 25.11.2004 года по 12.03.2005 года, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 24.02.2012 года по 16.03.2012 года, поскольку, как следует из протокола заседания комиссии Управления ПФР в г. Топки и Топкинском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10.11.2015 года N, в силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в специальный стаж подлежат включению только ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные (л.д. 80-82).

Судом установлено, и не оспаривается стороной ответчика, что Ахаева С.П. в период работы в должности учителя начальных классов МБОУ "Основная общеобразовательная школа N" обучалась в высшем учебном заведении - Кузбасской государственной педагогической академии, имеющей государственную аккредитацию (л.д. 18), в связи с чем, истцу Ахаевой по месту работы предоставлялись учебные отпуска с сохранением средней заработной платы в периоды: с 01.12.2002 года по 20.12.2002 года (на основании приказа N от 04.12.2002 года); с 01.04.2003 года по 30.04.2003 года (приказ N от 01.04.2003 года); с 10.11.2003 года по 30.11.2003 года (приказа N от 10.11.2003 года); с 01.03.2004 года по 21.03.2004 года (приказ N от 01.03.2004 года); с 01.11.2004 года по 21.11.2004 года (приказ N от 26.10.2004 года); с 25.11.2004 года по 12.03.2005 года (приказ N от 25.11.2004 г. (л.д. 19, 20 - 23, 25).

Также в период работы в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N" в должности учителя начальных классов Ахаева С.П. на основании приказа N от 14.02.2012 года проходила профессиональную переподготовку в Кузбасском региональном институте повышения квалификации и переподготовки работников образования, имеющем государственную аккредитацию в период с 24.02.2012 года по 16.03.2012 года, что подтверждается справками Управления образования администрации Топкинского муниципального района от 05.11.2015 года N, МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N" от 06.11.2015 года N (л.д. 92, 93).

Разрешая заявленные исковые требования в данной части, суд перовой инстанции пришел к правильному выводу о включении периодов нахождения Ахаевой С.П. в учебных отпусках и нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, поскольку установлено, что в указанные периоды истец работала в должности и выполняла работу, которая в силу действующего законодательства засчитывается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В силу п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г N 516.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенной нормы закона периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках в связи с получением профессионального образования являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Из представленных в материалы дела приказов, лицевых счетов усматривается, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (л.д. 94-101, 31).

В связи с изложенным суд верно указал, что периоды нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации подлежат зачету в льготный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Судебная коллегия также соглашается с выводом суда первой инстанции о включении в специальный стаж работы Ахаевой С.П. периода работы в должности учителя начальных классов МБОУ "Основная общеобразовательная школа N" с 01.01.2003 г. по 31.03.2003 г., который не был включен решением комиссии УПФР (ГУ) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области от 10.11.2015 года N в специальный стаж работы истца на том основании, что работодателем в представленном поименном списке работников МОУ СОШ N за 2003 год было указано, что в период с 01.01.2003 г. по 31.03.2003 г. Ахаева находилась в учебном отпуске (л.д. 80-81, 75).

Как следует из материалов дела, в частности, из книги приказов МОУ "Средняя общеобразовательная школа N" по личному составу работников, справки Управления образования администрации Топкинского муниципального района от 5 ноября 2015 года N в период с 01.01.2003 г. по 31.03.2003 г. учебный отпуск Ахаевой С.П. не предоставлялся (л.д. 92).

Из табельного листа за 2003 года и лицевого счета Ахаевой С.П. следует, что в январе 2003 года истцу была начислена заработная плата за 24 рабочих дня, в феврале 2003 года - за 23 рабочих дня, в марте 2003 года - за 25 дней (л.д.27), что свидетельствует о том, что в спорный период Ахаева С.П. работала в должности учителя начальных классов школы N, и учебный отпуск в данный период ей не предоставлялся.

С учетом изложенного судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда. Судом правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на доказательствах, которым судом дана надлежащая оценка.

Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, и всем этим доводам судом дана оценка в соответствии с требованиями закона. Доводов, которые могли бы служить основанием для отмены или изменения решения суда, жалоба не содержит.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Топкинского городского суда Кемеровской области от 29 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (Государственного учреждения) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи