Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 12 мая 2016 г. по делу N 33-5656/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Сорокина А.В.

судей Акининой Е.В., Хомутовой И.В.,

при секретаре Паниной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сорокина А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области Долбня Г.И.

на решение Топкинского городского суда Кемеровской области от 03 марта 2016 года по иску Храпинской С.В. к Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Храпинская С.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г. Топки и Топкинском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что 30.11.2015 г. она обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в ГУ УПФР в г. Топки и Топкинском районе в связи с осуществлением ею педагогической деятельности не менее 25 лет.

В назначении указанной пенсии пенсионным органом ей было отказано, в связи с отсутствие необходимого специального стажа.

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью не были учтены периоды работы: с 02.10.2000 г. по 12.10.2000 г., поскольку индивидуальные сведения на лицевом счете работодателя представлены без кода льготной профессии, а также с 12.09.2005 г. по 16.09.2005 г., с 17.10.2005 г. по 05.11.2005 г., с 12.01.2006 г. по 31.01.2006 г., с 02.04.2007 г. по 30.04.2007 г. - периоды нахождения в учебных отпусках.

Кроме того, в специальный стаж не учтен период с 01.09.2012 г. по 31.10.2012 г. - период простоя в связи с проведением капитального ремонта в школе-интернате. Все это время у неё в доме проживала девочка - сирота ФИО5 на основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГ о временной передаче воспитанников МБСКОУ " "данные изъяты"" в семью граждан.

С учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным решение ГУ УПФР в г. Топки и Топкинском районе от 17.12.2015 г. об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости. Включить в ее специальный стаж периоды с 02.10.2000 г. по 12.10.2000 г., с 12.09.2005 г. по 16.09.2005 г., с 17.10.2005 г. по 05.11.2005 г., с 12.01.2006 г. по 31.01.2006 г., с 20.09. 2006 г. по 09.10.2006 г., с 15.01.2007 г. по 03.02.2007 г., с 02.04.2007 г. по 30.04.2007 г. - периоды нахождения в ученических отпусках, а также период с 01.09.2012 г. по 31.10.2012 г. - простой в связи с проведением ремонта в школе - интернате. Обязать ГУ УПФР в г. Топки и Топкинском районе назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 21.11.2015 г. и взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины 300 руб.

Решением Топкинского городского суда Кемеровской области от 03 марта 2016 года исковые требования Храпинской С.В. к УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе начальник УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) Долбня Г.И. просит решение отменить, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новое решение, ссылаясь на то, что в специальный стаж может включены не всякая педагогическая работа, а лишь та, которая протекала в должностях и соответствующих учреждениях, поименованных в Списке.

Истцом не представлены документы, свидетельствующие, что в спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность.

Проверив материалы дела, выслушав истца Храпинскую С.В., просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 19 ч. 1, ч.ч. 2, 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 вышеуказанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с пенсионным законодательством, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными Правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 Федерального закона N 173 от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 30.11.2015 г. Храпинская С.В. обратилась в ГУ УПФР в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области от 17.12.2015 г. Храпинской С.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого специального стажа (л.д. 28).

При этом в специальный стаж истца не включены периоды:

- с 02.10.2000 г. по 12.10.2000 г. поскольку индивидуальные сведения на лицевом счете работодателем представлены без кода льготной профессии;

- с 12.09.2005 г. по 16.09.2005 г., с 17.10.2005 г. по 05.11.2005.г., с 12.01.2006 г. по 31.01.2006 г., с 20.09.2006 г. по 09.10.2006 г., с 15.01.2007 г. по 03.02.2007 г., с 02.04.2007 г. по 30.04.2007 г. - периоды нахождения в ученических отпусках;

- с 01.09.2012 г. по 31.10.2012 г. - период простоя в связи с проведением капитального ремонта в школе - интернате (л.д. 29-30).

Как усматривается из трудовой книжки истца Храпинской С.В., с 20.11.1990 г. она была принята на работу воспитателем в Зарубинскую вспомогательную школу-интернат, где продолжает работать воспитателем до настоящего времени (л.д. 6-12)

Судом установлено, что в период работы воспитателем с 02.10.2000 г. по 12.10.2000 г. Храпинская С.В. на основании приказа N от 22.09.2000 г. была направлена на курсы повышения квалификации (л.д. 25а), что подтверждается также удостоверением о краткосрочном повышении квалификации в Кемеровском областном институте усовершенствования учителей (л.д. 26).

Также установлено, что в период работы в Зарубинской специальной коррекционной школе-интернате истец обучалась в ГОУ СПО "Кемеровский государственный профессионально-педагогический колледж".

В спорные периоды истцу по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в периоды с 12.09.2005 г. по 16.09.2005 г., с 17.10.2005 г. по 05.11.2005 г., с 12.01.2006 г. по 31.01.2006 г., с 20.09. 2006 г. по 09.10.2006 г., с 15.01.2007 г. по 03.02.2007 г., с 02.04.2007 г. по 30.04.2007 г.

Исследовав и оценив доказательства, в их совокупности по правилам ст. ст. 55, 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции, в соответствии с нормами пенсионного законодательства, пришел к обоснованному выводу о признании незаконным решения комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Топки и Топкинском районе от 17.12.2015 г. об отказе во включении Храпинской С.В. спорных периодов и возложил обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Топки и Топкинском районе включить спорные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при назначении ФИО6 досрочной трудовой пенсии по старости.

В силу статьи 174 Трудового кодекса РФ работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Таким образом, периоды нахождения истца в учебных отпусках также являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж Храпинской С.В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, суд первой инстанции правильно указал, что в спорные периоды истец выполняла работу, которая была возложена на неё работодателем приказами и получала за её выполнение заработную плату.

Доводы апелляционной жалобы о том, что действующим законодательством не предусмотрено включение курсов повышения квалификации и дополнительных учебных отпусков в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, отклоняется судебной коллегией по изложенным выше основаниям.

Обоснованно включил суд первой инстанции в специальный стаж истца и период с 01.09.2012 г. по 31.10.2012 г. - время простоя в связи с проведением капитального ремонта в Зарубинской школе-интернате.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Как установлено судом, в спорный период времени истцу Храпинской С.В. на основании приказа N от 20.08.2012 г. Зарубинской специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната временно была передана воспитанница ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на время проведения капитальных ремонтных работ в школе интернате (л.д. 27).

Установлено, что истец полностью выполняла рабочую нагрузку воспитателя в режиме полной рабочей недели, поскольку воспитанница Терехова Анна в указанный период проживала в доме Храпинской С.В., которой полностью соблюдался режим для обучающихся, воспитанников МБСКОУ "ЗКШИ" в будние дни: воспитанница посещала школу, проходила обучение. Кроме того, в период простоя трудовые отношения с истцом не расторгались, во время вынужденного простоя она получала заработную плату, в Пенсионный фонд перечислялись необходимые взносы (л.д. 73-76; 77).

В связи с этим, судебная коллегия находит вывод суда первой инстанции о включении в специальный стаж Храпинской С.В. период простоя в связи с проведением капитального ремонта в Зарубинской специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате с 01.09.2012 г. по 31.10.2012 г. правомерным, соответствующим положениям пенсионного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсиях, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом вышеуказанных периодов, подлежащих зачету в стаж педагогической деятельности истицы ее совокупный специальный стаж на 30.11.2015 г. составил более 25 лет, то суд правомерно возложил на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты.

Доводы ответчика о том, что истцом не представлены документы, подтверждающие льготный характер работы в спорный период её трудовой деятельности, судебная коллегия находит несостоятельными. Данные доводы направлены на переоценку исследованных судом доказательств и выводов суда об установленных обстоятельствах, что не может являться основанием для отмены решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил и истолковал нормы материального права - пенсионного законодательства при оценке пенсионных прав. Выводы суда основаны на обстоятельствах, установленных судом, подтверждены доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, с которой судебная коллегия согласна. Суд отразил в решении результаты оценки доказательств, представленных сторонами в обоснование своих требований и возражений и привел в решении мотивы, по которым он не согласен с доводами ответчика.

Решение суда является законным и обоснованным и по доводам апелляционной жалобы не подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327.1 ч.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Топкинского городского суда Кемеровской области от 03 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области - без удовлетворения.

Председательствующий: А.В. Сорокин

Судьи: Е.В. Акинина

И.В. Хомутова