Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 17 мая 2016 г. по делу N 33-6041/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Кандаковой Л.Ю.

судей: Фатьяновой И.П., Ларионовой С.Г.,

при секретаре Ивлевой О.А.,

заслушав в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Кандаковой Л.Ю.

гражданское дело по апелляционной жалобе Котляровой Е.В.

на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 10 февраля 2016 года

по делу по иску Котляровой Е.В. к Управление пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г. Новокузнецке о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Котлярова Е.В. обратилась в суд с названным иском, мотивируя требования тем, что ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (требуется 30 лет, а имеет "данные изъяты"), поскольку в специальный стаж не включены некоторые периоды ее работы или засчитаны не в льготном исчислении. Так, до и после родовой отпуск с ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты") засчитан в календарном исчислении; до и после родовой отпуск с ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты") не засчитан в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости; стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ засчитан как год за год и 6 месяцев.

Считает отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости необоснованным и просила суд решение УПФ РФ ГУ в Куйбышевском районе г. Новокузнецка N "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ. признать незаконным, обязать УПФ РФ ГУ в Куйбышевском районе г. Новокузнецка засчитать: период с ДД.ММ.ГГГГ г. в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении как один год за один год и 3 месяца; период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в календарном исчислении; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; период работы с ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении как один год и девять месяцев, обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ т.е. с момента обращения за ней с соответствующим заявлением, взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 10 февраля 2016 года постановлено обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) Куйбышевском районе г. Новокузнецка засчитать Котляровой Е.В. период ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для назначения досрочной пенсии как один год за один год и три месяца, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

В удовлетворении требований Котляровой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г. Новокузнецка о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, назначении пенсии по старости с момента обращения, включении периодов работы в специальный стаж отказать.

В апелляционной жалобе Котлярова Е.В. выражает несогласие с решением суда в части отказа в признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, назначении пенсии по старости с момента обращения, включении периодов работы в специальный стаж. Ссылаясь на подпункт 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 172-ФЗ "О трудовых пенсиях" указывает, что суд необоснованно пришел к выводу об отсутствии законных оснований для включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца. Кроме того, полагает, что период ее работы в сельской местности, в должности медицинской сестры хирургического отделения Ельцовской центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты" подлежит исчислению с применением льготного порядка одновременно по двум основаниям в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей пpaвo на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, то есть, как один год за один год и девять месяцев, и составит в этом случае 3 года 10 месяцев и 5 дней.

Представитель пенсионного фонда, извещенного о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, не просил об отложении рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Котлярова Е.В. доводы жалобы поддержала.

Изучив материалы дела, заслушав Котлярову Е.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с п.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, закрепленной в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в соответствии с частями 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Поскольку постановленное по делу решение обжалуется только в части требований, в удовлетворении которых судом первой инстанции истице отказано, т.е. периодов работы с "данные изъяты" и с "данные изъяты", судебная коллегия, применяя положения приведенных правовых норм, проверяет правильность решения суда только в указанной части, не выходя за пределы доводов апелляционной жалобы.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Котлярова Е.В. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в УПФ РФ ГУ в Куйбышевском районе г. Новокузнецка.

Решением УПФ РФ ГУ в Центральном районе г. Новокузнецка N "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с под. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" из-за отсутствия требуемого специального стажа (требуется 30 лет, имеется "данные изъяты").

Согласно протоколу заседания комиссии "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ при расчете стажа периоды Котляровой Е.В.: до и после родовой отпуск с ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты") засчитан в календарном исчислении; до и после родовой отпуск с ДД.ММ.ГГГГ ( ДД.ММ.ГГГГ) не засчитан в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости; стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ. засчитан как год за год и 6 месяцев.

Принимая решение об отказе Котляровой Е.В. в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ ( отпуск по уходу за ребенком), суд первой инстанции исходил из того, что спорный период имел место после введения в действие Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", т.е. после ДД.ММ.ГГГГ

Судебная коллегия согласна с приведенными выводами суда.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы Котляровой Е.В. в указанной части не могут быть приняты во внимание судебной коллегии, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Принимая решение об отказе истице в удовлетворении требований о включении в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как один год за один год и 9 месяцев, суд первой инстанции исходил из того, что спорный период работы истицы имел место в период действия Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет", который не предусматривал применение одновременно двух льгот. Данный порядок был введен только Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 года, в список должностей и учреждений которого должность медицинской сестры хирургического отделения не включена.

Выводы суда первой инстанции основаны на не правильном применении норм материального права.Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

В силу подпункта "б" пункта 5 названных Правил, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

В абзаце 2 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, действовавшего также в спорный период, предусматривалось исчисление выслуги указанным в Списке работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца. Кроме того, в абзаце 3 п.2 данного постановления предусматривалось исчисление выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Поскольку, как Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, так и Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 не исключают возможность одновременного применения льготного порядка исчисления стажа, а ныне действующее законодательство, а именно абзац 4 п. 5 Правил от 29.10.2002 г. N 781, применительно к смешанному стажу также допускает возможность применения льготного порядка исчисления стажа одновременно по нескольким основаниям, суд первой инстанции необоснованно отказал истице в заявленных требованиях.

При этом судебная коллегия исходит также из того, что в соответствии с ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии ( ч.3)..

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) ( ч.4).

В соответствии с подп. "н" п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

При таких обстоятельствах судебная коллегия пришла к выводу, что спорный период работы истицы медицинской сестрой хирургического отделения в лечебном учреждении, расположенном в сельской местности, подлежит зачету с применением льготного порядка исчисления по двум основаниям.

Спорный период работы истицы в календарном исчислении составляет "данные изъяты", в льготном исчислении - "данные изъяты" Всего льготный стаж истицы на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии составит "данные изъяты" ( "данные изъяты" + "данные изъяты"). Поскольку истица после обращения с заявлением о назначении пенсии продолжала работать, однако в материалах дела отсутствуют сведения о включении периода работы после ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, данный вопрос не был предметом проверки и обсуждения судом первой инстанции, судебная коллегия считает возможным обязать ответчика назначить истице страховую пенсию с момента возникновения права на ее получение.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, в связи с удовлетворением исковых требований Котляровой Е.В. с ответчика в ее пользу подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 10 февраля 2016 года в части отказа во включении в специальный трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении с применением одновременно двух льгот отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) Куйбышевском районе г. Новокузнецка засчитать Котляровой Е.В. период ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для назначения досрочной пенсии как один год за один год и девять месяцев. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) Куйбышевском районе г. Новокузнецка назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) Куйбышевском районе г. Новокузнецка в пользу Котляровой Е.В. возврат государственной пошлины в размере 300 рублей

Председательствующий Кандакова Л.Ю.

Судьи Фатьянова И.П.

Ларионова С.Г.