Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 13 апреля 2016 г. по делу N 33-2866/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Булгаковой М.В.,

судей областного суда Васякина А.Н., Трифоновой О.М.

при секретаре Бобылевой Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кваркенского района Оренбургской области в интересах Смирнова А.Н. к администрации муниципального образования Кваркенский район Оренбургской области о возложении обязанности предоставить Смирнову А.Н. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение,

по апелляционной жалобе Министерства социального Оренбургской области

на решение Кваркенского районного суда Оренбургской области от 1 декабря 2015 года, которым исковые требования прокурора удовлетворены, суд обязал администрацию муниципального образования Кваркенский район Оренбургской области предоставить Смирнову А.Н. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям на территории Кваркенского района в течение трёх месяцев после вступления решения в законную силу.

Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., прокурора Губаревой О.А., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Прокурор в интересах Смирнова А.Н. обратился в суд с заявлением к администрации МО Кваркенский район Оренбургской области о возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки, проведенной по обращению Смирнова А.Н. о непредставлении ему ответчиком жилого помещения установлено, что Смирнов А.Н. является инвалидом второй группы. Распоряжением главы администрации муниципального образования Кваркенский сельсовет от 29.12.11 года N 69-р "О признании граждан нуждающимися в жилых помещениях" Смирнов А.Н. признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет. Однако, до настоящего времени жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям по договору социального найма ему не предоставлено. Просил суд возложить на администрацию МО Кваркенский район Оренбургской области обязанность предоставить Смирнову А.Н. по договору социального найма жилого помещения жилое помещение муниципального жилищного фонда, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, на территории Кваркенского района в течение 3-х месяцев после вступления решения в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кваркенского района Оренбургской области Косенко А.В., истец Смирнов А.Н. и его представитель Карпова Н.В. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика администрации МО Кваркенский район Оренбургской области Кремер А.В. в судебном заседании по существу заявленного прокурором требования не возражал, указал, что Смирнов А.Н. не страдает заболеванием, наличие которого дает ему право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Представители третьих лиц Министерства социального развития Оренбургской области и администрации МО Кваркенский сельсовет в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласно Министерство социального развития Оренбургской области, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое решение, ссылаясь на отсутствие у Смирнова А.Н. права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма вне очереди.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Смирнов А.Н., представители ответчика администрации МО Кваркенский район Оренбургской области, третьих лиц Министерства социального развития Оренбургской области, администрации МО Кваркенский сельсовет не явились, о причинах неявки суду не сообщили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в поступивших по электронной почте заявлениях Смирнов А.Н. и его представитель Карпова Н.В. просили рассмотреть дело в их отсутствие.

С учетом изложенного и в соответствии со статьей 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 6 октября 2015 года Смирнов А.Н. обратился к прокурору Кваркенского района Оренбургской области с заявлением, в котором указал, что он является инвалидом с детства, стоит в очереди на получение жилья в Кваркенском сельсовете с 2011 года, жилье ему не предоставлено, дом, в котором он проживает, признан аварийным, собственного жилья он не имеет, в связи с чем просил оказать помощь в получении квартиры.

Согласно справке серии МСЭ-106 N 051852 Смирнов А.Н., (дата) года рождения, является инвалидом II группы, инвалидность установлена с детства бессрочно (л.д. 10).

Распоряжением администрации МО Кваркенский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области от 29.12.11 года N 69-р Смирнов А.Н. признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет.

Из акта обследования жилищных условий гражданина, составленного специалистами администрации МО Кваркенский сельсовет от 29.12.11 года следует, что Смирнов А.Н. проживает в жилом доме, общей площадью 37 кв. м., расположенном по адресу: (адрес). В указанном доме, помимо Смирнова А.Н., проживают его бабушка ФИО9, мать ФИО7, сестра ФИО10 Согласно заключению комиссии Смирнов А.Н. нуждается в выделении собственного жилья (л.д. 12).

Собственником указанного жилого дома и земельного участка под ним является ФИО9, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 13, 14).

Согласно выписке из ЕГРП от 17.11.2015 года, предоставленной межмуниципальным отделом по Адамовскому и Кваркенскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Смирнов А.Н. не имеет в собственности какого-либо жилого помещения (л.д. 27).

Разрешая спор, суд исходил из того, что Смирнов А.Н. является инвалидом, признан нуждающимся в жилом помещении, в связи с чем, должен быть обеспечен жилым помещением.

При этом суд не согласился с возражениями третьего лица Министерства социального развития Оренбургской области, указав, что прокурор не требует предоставить жилое помещение вне какой-либо очередности.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований и возложил на ответчика обязанность предоставить истцу по договору социального найма жилое помещение в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с частями 1,3 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года N 378.

Из материалов дела следует, что документы, подтверждающие наличие у Смирнова А.Н. тяжелой формы хронических заболеваний, указанных в перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года N 378, не представлены.

При этом ни прокурор, ни Смирнов А.Н. на наличие у него такого заболевания не ссылались.

Таким образом, возложение на ответчика обязанности предоставить Смирнову А.Н. жилое помещение по договору социального найма в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу не соответствует требованиям закона и обстоятельствам дела, поскольку истец имеет право на предоставление ему указанного жилого помещения в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет.

С учетом изложенного, решение суда подлежит изменению путем исключения из резолютивной части решения указания на срок предоставления жилого помещения и дополнения словами: " в порядке очередности, исходя из времени принятия Смирнова А.Н. на учет".

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального Кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кваркенского районного суда Оренбургской области от 1 декабря 2015 года изменить, исключить во втором абзаце резолютивной части решения слова: "в течение трёх месяцев после вступления решения в законную силу" и после слов "на территории Кваркенского района" дополнить словами: "в порядке очередности, исходя из времени принятия Смирнова А.Н. на учет".

В остальной части то же решение суда оставить без изменения.

Председательствующий подпись

Судьи подписи