Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 18 мая 2016 г. по делу N 33а-603/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 18 мая 2016 г. по делу N 33а-603/2016

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Коробенко Э.В.,

судей: Гришина С.В. и Меркулова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Килярове М.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 24 февраля 2016 г., которым удовлетворены заявленные требования подполковника Шаповалова Д.М. о признании незаконными действий руководителя филиала N Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "адрес"" (далее - филиал управления финансового обеспечения), связанных с порядком выплаты суточных за нахождение в служебной командировке на территории иностранного государства.

Заслушав доклад судьи Коробенко Э.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Шаповалов Д.М. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия руководителя филиала управления финансового обеспечения, связанные с выплатой ему суточных денег в иностранной валюте в размере "данные изъяты" суточных за период нахождения в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "адрес", и просил обязать данное должностное лицо выплатить ему суточные за указанный период в размере "данные изъяты" за каждые сутки нахождения в командировке, с вычетом ранее выплаченных денежных средств.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник филиала управления финансового обеспечения просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование автор жалобы, ссылаясь на п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. N 812 "О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" указывает, что Шаповалов Д.М. за период нахождения в служебной командировке в "адрес" имеет право на получение суточных в иностранной валюте лишь в размере "данные изъяты" процентов суточных, поскольку в силу п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 587 в названный период в обязательном порядке подлежал обеспечению командованием войсковой части N котловым довольствием. Следовательно, по мнению представителя ответчика, необеспечение его котловым довольствием в этот период свидетельствует о нарушении со стороны командования его прав на обеспечение положенным довольствием и не влечет возникновения у него права на получение суточных в размере "данные изъяты" за каждые сутки нахождения в командировке.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Размер и порядок выплаты суточных предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. N 812 "О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета".

Согласно приложению N 1 к вышеуказанному постановлению, суточные деньги при служебной командировке с территории Российской Федерации на территорию "адрес" установлены в размере "данные изъяты"

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.

В п. 128 указанного Порядка предусмотрено, что в случае, если военнослужащий, направленный в служебную командировку на территорию иностранного государства, в период служебной командировки обеспечивается иностранной валютой на личные расходы за счет принимающей стороны, направляющая сторона выплату суточных в иностранной валюте не производит.

Если принимающая сторона не выплачивает указанному военнослужащему иностранную валюту на личные расходы, но предоставляет ему за свой счет питание, направляющая сторона выплачивает ему суточные в иностранной валюте в размере 30 процентов установленных суточных.

Из материалов дела усматривается, Шаповалов Д.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялся в служебную командировку в дислоцированную в "адрес" войсковую часть - полевая почта 09332 для работы "данные изъяты".

При этом Шаповалову Д.М. было оформлено командировочное удостоверение, в котором содержатся отметки о прибытии истца в указанную воинскую часть и убытии из нее.

Достоверность отметок о пребывании Шаповалова Д.М. в этот период в войсковой части - N, содержащихся в командировочном удостоверении, подтверждается имеющимися в материалах дела выписками из приказов командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N и ДД.ММ.ГГГГ N, а также приказов командира войсковой части - N от ДД.ММ.ГГГГ N и справкой от этой же даты N.

Во время служебной командировки Шаповалов Д.М. на котловое обеспечение не зачислялся, о чем в его командировочном удостоверении составлена соответствующая запись. При этом, как следует из пояснений истца, возможности питаться в указанной воинской части у него не было, так как для выполнения поставленных задач служебной командировки ему постоянно приходилось выезжать в различные подразделения, которые дислоцированы в других населенных пунктах N.

В связи с этим истец обратился к руководителю филиала управления финансового обеспечения с заявлением о выплате ему суточных за период нахождения в служебной командировке в вышеуказанный период в размере "данные изъяты" за каждые сутки.

Как видно из ответа руководителя филиала управления финансового обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ N истцу в возмещении суточных в полном размере за период пребывания в служебной командировке на территории иностранного государства было отказано ввиду того, что в период пребывания истца в названной командировке он имел право на обеспечение котловым довольствием, что следует из п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 587.

В силу п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 587 в целях повышения уровня социальной защиты военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, участвующих в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Южной Осетии и Абхазии, военнослужащие и сотрудники обеспечиваются бесплатным питанием по установленным нормам.

В соответствии с п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. N 812 военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, направленным в служебные командировки на территории иностранных государств для выполнения задач по поддержанию мира в зонах вооруженных конфликтов, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту военной службы (при условии отсутствия у них права на получение должностных окладов в иностранной валюте), суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 30 процентов суточных, установленных этим Постановлением.

Между тем, как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Шаповалов Д.М. направлялся в служебную командировку в "адрес" не для выполнения задач по поддержанию мира в зонах вооруженных конфликтов либо выполнения задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях "адрес" и "адрес", а для "данные изъяты".

Следовательно, вышеприведенные положения постановлений Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 587 и 26 декабря 2005 г. N 812, вопреки доводам автора жалобы, на истца не распространяются.

При таких обстоятельствах, поскольку в период нахождения в командировке в войсковой части - полевая почта 09332 Шаповалов Д.М. не был зачислен на котловое довольствие и обеспечен питанием, то он имел право на получение суточных в иностранной валюте в полном размере, то есть 54 доллара США за каждые сутки командировки.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 24 февраля 2016 г., по административному исковому заявлению Шаповалова Д.М. оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи