Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 18 мая 2016 г. по делу N 33а-612/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 18 мая 2016 г. по делу N 33а-612/2016

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Цыбульника В.Е.,

судей: Санникова А.Б., Шуайпова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Мартыщенко А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 11 февраля 2016 г., которым отказано в удовлетворении заявленных требований "данные изъяты" Макаренко К.И. о признании незаконными действий командира войсковой части N и руководителя Федерального казенного учреждения Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации (далее - единый расчетный центр), связанных с порядком производства денежных выплат.

Заслушав доклад судьи Цыбульника В.Е., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия

установила:

Макаренко К.И. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным приказ командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N об

уменьшении ему размера ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, обязать названное должностное лицо этот приказ отменить и рассмотреть вопрос об установлении названной премии в полном объеме.

Также он просил суд признать незаконными действия руководителя единого расчетного центра, связанные с невыплатой вышеуказанной премии в полном объеме,

обязав

установить в твердой денежной сумме размер образовавшейся, по его мнению, денежной задолженности за ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ г.

Решением и дополнительным решением гарнизонного военного суда в удовлетворении требований Макаренко К.И. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование Макаренко К.И. выражает несогласие с решением Новочеркасского гарнизонного военного суда от 9 ноября 2015 г. по его заявлению и указывает, что гарнизонный военный суд не разрешилего требование об отмене приказа командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N

об

уменьшении размера ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, не дал надлежащей правовой оценки приказу командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N, в соответствии с которым он достоин выплаты премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме, и не принял во внимание, что приказом названного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ N ему с ДД.ММ.ГГГГ прекращена лишь выплата надбавки за руководство подразделением. Ссылаясь на положения пп. N- N Порядка "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N (далее - Порядок "данные изъяты") истец указывает, что у командира войсковой части N отсутствовали основания для уменьшения размера названной премии, поскольку наличие у него одного негрубого дисциплинарного взыскания, наложенного в ДД.ММ.ГГГГ г., не исключало возможность выплаты премии за ДД.ММ.ГГГГ г. в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

На основании ч. 21 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей устанавливается в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год). Правила выплаты указанной премии определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. N Правил "данные изъяты", премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, размеры премии в зависимости от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей и порядок ее выплаты устанавливаются Министром обороны Российской Федерации в отношении военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с пп. " N" п. N и п. N Порядка "данные изъяты", премия выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, до 25 процентов оклада денежного содержания в месяц. Конкретный размер премии зависит от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии, с учетом имеющих дисциплинарных взысканий за совершенные дисциплинарные проступки, результатов по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке.

Из материалов дела усматривается, что на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Макаренко К.И. назначен на воинскую должность "данные изъяты".

В соответствии с приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N Макаренко К.И. за нарушение режима секретности и создание предпосылок к разглашению сведений, составляющих государственную тайну, привлечён к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора. Этим же приказом за нарушение специальных обязательств по сохранению государственной тайны ему прекращён допуск к работе с секретными сведениями, оформленный ДД.ММ.ГГГГ по третьей форме.

Решением Северо-Кавказского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ Макаренко К.И. отказано в удовлетворении административного искового заявления об оспаривании действий командования, связанных с прекращением ему допуска к секретным сведениям и привлечением к дисциплинарной ответственности.

Приказом

командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N Макаренко К.И. в связи с невыполнением своих должностных обязанностей, на основании прекращения допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, с учетом имеющегося дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора, с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере N процента.

Эти сведения внесены в единую базу данных ПИРО "Алушта" и данная премия выплачена Макаренко К.И. в установленном размере за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Вопреки доводам автора жалобы, данная премия носит поощрительный характер, и наличие у военнослужащего неснятого дисциплинарного взыскания, наряду с низкой эффективностью исполнения своих должностных обязанностей, является основанием для снижения её размера.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о законности действий командира войсковой части 64722 и руководителя единого расчетного центра, связанных с порядком установления истцу размера вышеуказанной премии и порядка её выплаты.

Ссылка автора жалобы на приказ командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N, в соответствии с которым ему с ДД.ММ.ГГГГ была прекращена выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы (за руководство подразделением), является ошибочной, поскольку данный приказ не регулирует порядок выплаты премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Что же касается приказа командира названной воинской части от ДД.ММ.ГГГГ N, в соответствии с которым Макаренко К.И. до его привлечения к дисциплинарной ответственности была установлена премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме, то этот приказ издан до объявления истцу строгого выговора, явившегося основанием для снижения размера данной премии.

В соответствии со ст. 183 КАС Российской Федерации до вступления в законную силу решения по административному делу суд, принявший решение, по своей инициативе может принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда.

Поэтому гарнизонный военный суд ДД.ММ.ГГГГ обоснованно принял дополнительное решение, которым отказал Макаренко К.И. в удовлетворении требований о признании незаконным приказа командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N

об

уменьшении размера ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей на 24 процента, а также об установлении в твердой денежной сумме размера задолженности единого расчетного центра, которую ему могли бы выплатить за ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ г. с учетом денежных надбавок и премий.

Довод истца о его несогласии с решением Новочеркасского гарнизонного военного суда от 9 ноября 2015 г., противоречит положениям ч. 2 ст. 64 КАС Российской Федерации, в соответствии с которой обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 11 февраля 2016 г. по административному исковому заявлению Макаренко К.И. оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: