Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 18 мая 2016 г. по делу N 33а-613/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 18 мая 2016 г. по делу N 33а-613/2016

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Коробенко Э.В.,

судей: Гришина С.В., Меркулова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Удовиченко Н.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - ФИО1 на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 2 марта 2016 г., которым частично удовлетворены требования "данные изъяты" Михолапа П.А. об оспаривании

действий руководителя Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "адрес"" (далее - управление финансового обеспечения), связанных с возмещением командировочных расходов.

Заслушав доклад судьи Меркулова Д.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Михолап П.А., "данные изъяты", в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. был командирован в "адрес". По возвращении из служебной командировки он обратился с заявлением к руководителю управления финансового обеспечения, в котором просил возместить ему командировочные расходы в размере "данные изъяты" (проезд в г. "адрес" - "данные изъяты"., проживание в гостинице - "данные изъяты"., суточные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.). В возмещении указанной суммы ему было отказано, так как не имелось оснований для выплаты суточных за ДД.ММ.ГГГГ г. - день прибытия из командировки.

В поданном в суд заявлении Михолап П.А. просил признать незаконными действия руководителя управления финансового обеспечения, связанные с невозмещением ему командировочных расходов, и взыскать с указанного учреждения "данные изъяты". в счет их возмещения, а также судебные расходы, состоящие из расходов на оплату услуг представителя в размере "данные изъяты". и уплаченной государственной пошлины в размере "данные изъяты".

Решением гарнизонного военного суда требования Михолапа П.А. удовлетворены частично.

Суд признал незаконными действия руководителя управления финансового обеспечения, связанные с невыплатой административному истцу командировочных расходов за время нахождения в служебной командировке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., обязал выплатить ему "данные изъяты". в счет возмещения командировочных расходов, а также взыскал в его пользу судебные расходы в размере "данные изъяты". на оплату услуг представителя и "данные изъяты". - уплаченной государственной пошлины.

В удовлетворении требований о возмещении судебных расходов на оплату услуг представителя в большем размере судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы она указывает, что руководитель управления финансового обеспечения не совершал в отношении Михолапа П.А. действий (бездействия), указанных в ч. 1 ст. 218 КАС РФ, поэтому заявленные требования не подлежали удовлетворению. Также она выражает несогласие с тем, что на административного ответчика была возложена обязанность выплатить Михолапу П.А. суточные за ДД.ММ.ГГГГ., так как срок командировки у него закончился ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1, 9 ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и ч. 1 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе в служебные командировки и на получение выплат на командировочные расходы.

Оплата служебных командировок на территории Российской Федерации регламентирована пп. 118-125 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700 (далее - Порядок).

Как следует из материалов дела, приказом "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N N Михолап П.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был командирован в "адрес", куда он убыл поездом ДД.ММ.ГГГГ (стоимость проезда составила "данные изъяты".). В г "адрес" истец проживал в гостинице ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

(стоимость проживания "данные изъяты".). Так как Михолап П.А. не представил в управление финансового обеспечения проездные документы на проезд из пункта командирования в пункт постоянной дислокации, руководителем указанного учреждения в возмещении командировочных расходов ему было отказано.

Учитывая, что административный истец представил в управление финансового обеспечения документы, подтверждающие период нахождения его в командировке и произведенные при этом расходы, гарнизонный военный суд, вопреки доводам жалобы, пришел к правильному выводу о наличии у Михолапа П.А. права на возмещение ему командировочных расходов.

Вместе с тем, удовлетворяя требование о выплате административному истцу суточных за ДД.ММ.ГГГГ суд исходил из того, что именно в этот день Михолап П.А. прибыл к месту службы из командировки, в связи с чем имеет право на получение указанной выплаты.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя.

Согласно представленным в суд документам, срок командировки Михолапа П.А. в "адрес" был определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Надлежащим должностным лицом этот срок не продлевался.

При таких обстоятельствах административный истец права на получение суточных за "данные изъяты" г. не имел несмотря на прибытие в указанный день на службу.

На основании изложенного, решение суда в части касающейся выплаты Михолапу П.А. суточных за ДД.ММ.ГГГГ. в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для административного дела, подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 2 марта 2016 г. по административному исковому заявлению Михолапа П.А. в части удовлетворения требований о выплате командировочных расходов отменить.

Принять в этой части новое решение.

Административное исковое заявление Михолапа П.А. удовлетворить частично.

Признать незаконными действия руководителя Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ", связанные с невыплатой Михолапу П.А. командировочных расходов за время нахождения в служебной командировке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "адрес"" выплатить Михолапу П.А. командировочные расходы за время нахождения в служебной командировке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме "данные изъяты"

В удовлетворении требований Михолапа П.А. о выплате суточных за ДД.ММ.ГГГГ отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи