Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 10 мая 2016 г. по делу N 33-690/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Соскал О.М.,

судей Кунгаа Т.В., Ховалыг Ш.А.,

при секретаре Сумба Ч.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кунгаа Т.В. гражданское дело по иску Б., действующей в интересах несовершеннолетних К., Х., к администрации муниципального района "Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва" о возложении обязанности предоставить доступ к дошкольному образованию путем предоставления места в дошкольном образовательном учреждении на территории с. Тээли Бай-Тайгинского района по апелляционной жалобе ответчика на решение Бай-Тайгинского районного суда Республики Тыва от 17 февраля 2016 года,

УСТАНОВИЛА:

Б. обратилась в суд в интересах несовершеннолетних - своего сына К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и внука Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с вышеуказанным иском к ответчику о возложении обязанности предоставить место в дошкольном образовательном учреждении на территории с.Тээли Бай-Тайгинского района Республики Тыва по ее месту жительства. В обоснование иска указала, что указанные дети с сентября 2012 года состоят на учете в очереди на получение места в дошкольном образовательном учреждении под N, N. Однако до настоящего времени место в дошкольном образовательном учреждении детям не предоставлено, чем нарушено их конституционное право на общедоступное бесплатное дошкольное образование.

Решением Бай-Тайгинского районного суда Республики Тыва от 17 февраля 2016 года иск Б. удовлетворен частично. Возложена обязанность на администрацию с. Тээли Бай-Тайгинского района предоставить К., **, место в дошкольном образовательном учреждении на территории с. Тээли Бай-Тайгинского района с 01 сентября 2016 года.

Не согласившись с решением, администрация муниципального района "Бай-Тайгинский кожуун" Республики Тыва подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение. В обоснование жалобы указала на то, что предоставление места ребенку К. повлечет за собой нарушение прав детей, состоящих в очереди на получение места в дошкольных учреждениях с. Тээли, поскольку все имеющиеся дошкольные учреждения переполнены. Решение суда существенно нарушает и ограничивает права других детей, состоящих в указанных очередях дошкольных учреждений. На основании заседаний комиссии по комплектованию детей в дошкольные образовательные учреждения ребенок Б. не подпадает под комплектование на 2016-2017 учебный год, поскольку набор будет осуществляться только в ясельные группы для детей возрастом 1,6-3 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Согласно п. 3 ст. 18 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования относится к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования также отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ребенок истца Бопан-оол Кузел Юрьевич, 07 декабря 2011 года рождения, состоит в очереди на получение места в дошкольном образовательном учреждении, при этом до настоящего времени место в дошкольном образовательном учреждении ребенку не предоставлено.

Правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд пришёл к обоснованному выводу о том, что ребенок истца имеет право на устройство в муниципальное дошкольное образовательное учреждение с.Тээли, при этом администрацией муниципального района "Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва" обязанность по обеспечению ребенка истца местом в дошкольном образовательном учреждении не исполнена, чем нарушено его конституционное право на общедоступное бесплатное дошкольное образование, и обоснованно возложил на администрацию муниципального района "Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва" указанную обязанность.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что удовлетворение исковых требований в отношении ребенка истца повлечет нарушение прав других лиц, имеющих те же права, является необоснованным, так как действующим федеральным законодательством обеспечение свободного доступа к бесплатному дошкольному образованию не ставится в зависимость от других лиц.

Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, в то время как судебная коллегия оснований для их переоценки не находит.

Судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бай-Тайгинского районного суда Республики Тыва от 17 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 мая 2016 года.

Председательствующий

Судьи