Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 27 апреля 2016 г. по делу N 33-527/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Кокаевой Н.В.,

судей Лишуты И.В. и Темираева Э.В.,

при секретаре Калоевой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Афсановой Ф.А. и Афсановой Ф.А. к АМС Правобережного района РСО-Алания о признании права на получение жилья

по апелляционной жалобе Авсановой Ф.А. и Авсановой Б.А. на решение Правобережного районного суда РСО-Алания от 21 января 2016 года, которым постановлено:

Отказать Афсановой Ф.А. и Афсановой Ф.А. в удовлетворении иска к АМС Правобережного района РСО-Алания о признании за ними права на получение жилья в соответствии с Законом РСО-Алания от 30.11.2011года N44-РЗ "Об обеспечении жильем граждан, пострадавших вследствие террористического акта в г.Беслане 1-3 сентября 2004 года", а так же согласно Постановлению от 2.03.2012 года N62 "О мерах по обеспечению жильем граждан, пострадавших в результате террористического акта в г.Беслан 1-3 сентября 2004 года", с дополнениями и изменениями к нему, с учетом п.п.8 и 9 Правил обеспечения жильем граждан, пострадавших в результате террористического акта в г.Беслане 1-3 сентября 2004 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания Темираева Э.В., объяснения представителя истцов - Габачиева Д.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя АМС Правобережного района - Дауровой Д.В. и представителя Министерства строительства и архитектуры РСО-Алания - Мзоковой Т.А. против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

установила:

Авсанова Ф.А. и Авсанова Б.А. обратились в суд с иском к АМС Правобережного района РСО-Алания о признании за ними права на получение жилья.

В обоснование иска указали, что в сентябре 2004 года они стали заложниками террористов в Бесланской школе ... и получили неизлечимые физические и душевные травмы. Считают, что в соответствии с Законом РСО-Алания от 30.11.2011 года N44-РЗ "Об обеспечении жильем граждан,

пострадавших вследствие террористического акта в г.Беслане 1-3 сентября 2004 года", а также согласно постановлению Правительства РСО-Алания от 2.03.2012 года N62 "О правилах обеспечения жильем граждан, пострадавших в результате террористического акта в г.Беслан 1-3 сентября 2004 года", с дополнениями и изменениями к нему (постановление Правительства РСО-Алания от 11.12.12 N422; постановление Правительства РСО-Алания от 15.02.13 N50; постановление Правительства РСО-Алания от 28.06.13 N234), они являются законными претендентами на получение жилья - двухкомнатной квартиры площадью 56 кв.м. При обращении в АМС Правобережного района РСО-Алания с заявлением о предоставлении им в соответствии с перечисленными выше законодательными актами двухкомнатной квартиры площадью 56 кв.м., официального письменного ответа не получили, а в устной форме им отвечали, что им жилье не положено. Мотивировали чиновники свою позицию тем, что в 2008 году их семье, состоящей из семи человек, выделили трехкомнатную квартиру площадью 82,5 кв.м. Однако с выделением квартиры они сняли их семью с очереди на улучшение жилищных условий, после 28 лет ожидания (с 1980 года) - тогда семья состояла из двенадцати человек. Считают, что сняли их с учета незаконно, поскольку Авсанов A.M., как глава семьи, много лет состоял на очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Квартиру по ... , выдали Авсановой Ф.А. не как пострадавшей в теракте.

Истцы Авсанова Ф.А. и Авсанова Б.И., а также их представители - Салказанов В.Т. и Мурити В.А. в судебном заседании иск по изложенным доводам поддержали. Просили удовлетворить его в полном объеме.

Представитель ответчика, АМС Правобережного района РСО-Алания - Даурова Д.В. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что истцы не лишены права на получение жилья, вопрос только в квадратуре. В постановление Правительства РСО-Алания от 2.03.2012 года N62 "О правилах обеспечения жильем граждан, пострадавших в результате террористического акта в г.Беслан 1-3 сентября 2004 года" внесены изменения, согласно которым истцам полагается жилье с учетом ранее выданной площади. Как усматривается из протокола Межведомственной комиссии при Правительстве РСО-Алания, им полагается 34 кв.м., а не 56 кв.м. Площадь была уменьшена на основании внесенных изменений в Постановление N62, согласно которым жилье предоставляется с учетом ранее выданной площади. А ранее семье Авсановых предоставлялась квартира площадью 82 кв.м. Просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица, Министерства строительства РСО-Алания в судебное заседание не явился, в своем письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Правобережным районным судом РСО-Алания от 21 января 2016 года по делу постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Авсанова Ф.А. и Авсанова Б.А. просят решение суда первой инстанции отменить принять новое решение об удовлетворении их требований.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, и приходит к следующему.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по делу судебное постановление отвечает указанным требованиям.

В соответствии с Законом РСО-Алания N44-РЗ от 30.11.2011 года "Об обеспечении жильем граждан, пострадавших вследствие террористического акта в г.Беслане 1-3 сентября 2004 года" граждане, пострадавшие вследствие террористического акта 1-3 сентября 2004 года в г.Беслане, обеспечиваются жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных настоящим Законом.

В силу п.4 Постановления Правительства РСО-Алания от 02.03.2012 N62 "О мерах по обеспечению жильем граждан, пострадавших в результате террористического акта в г.Беслане 1 - 3 сентября 2004 года" обеспечение жилыми помещениями граждан, пострадавших вследствие террористического акта в г.Беслан 1-3 сентября 2004 года, осуществляется в форме предоставления гражданину единовременной денежной выплаты, удостоверяемой свидетельством (далее - денежная выплата) на участие в долевом строительстве жилья экономического класса и (или) приобретение жилого помещения (в том числе индивидуального жилого дома (части дома), отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям выбранного места жительства на территории Республики Северная Осетия-Алания (в том числе в сельской местности), в соответствии с нормативом жилой площади, установленным пунктом 7 Правил.

В соответствии с п.п.7, 8 Правил норматив общей площади жилого помещения для расчета размера денежной выплаты устанавливается по принципу: семье, в которой два заложника (взрослый + ребенок до 18 лет на момент совершения террористического акта), - 2-комнатная квартира-56 кв. метров.

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 11.04.2014 N111 "О внесении изменения в Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 2 марта 2012 года N62 "О мерах по обеспечению жильем граждан, пострадавших в результате террористического акта в г. Беслане 1 - 3 сентября 2004 года" в Правила обеспечения жильем граждан, пострадавших в результате террористического акта в г. Беслане 1-3 сентября 2004 года, внесены изменения, абзац первый пункта 4 дополнен следующими словами:

"и с учетом площади жилых помещений, предоставленных гражданам:

в многоквартирных домах, построенных во исполнение Распоряжения Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2004 года N1507-р;

в рамках реализации муниципальной программы "Социальная поддержка лиц, пострадавших в результате террористического акта в г.Беслане" на 2009 - 2015 годы, утвержденной Постановлением администрации местного самоуправления муниципального самоуправления муниципального образования г. Владикавказ от 11 сентября 2009 года N1933".

Материалами дела установлено, что истцы Авсанова Ф.А. и Авсанова Б.А. являются пострадавшими в результате террористического акта 1-3 сентября 2004 года в г.Беслане Республики Северная Осетия-Алания, что усматривается из постановлений о признании их потерпевшими от 6.09.2004 года и 29.09.2004 года. На момент совершения террористического акта Авсанова Б.А. являлась несовершеннолетней.

Распоряжением АМС г.Беслан от 28.01.2005 года N28 Авсанову A.M. выдан ордер на ... в ... , жилой площадью 43,63 кв.м., на состав семьи из 10 человек, в том числе на Авсанову Ф.А., ... г.р. и Авсанова Б.А ... г.р.

По договору социального найма в жилом доме, построенном для пострадавших во время террористического акта 1-3 сентября 2004 года, на основании жилищного Кодекса РФ, п. "в" Распоряжения Правительства РФ от 23.11.2004 года N1507-р, ст.28 Закона РСО-Алания от 27.10.2006 года N51-РЗ "О жилищной политике в РСО-Алания", п.5 ст.5 Закона РСО-Алания "Об особенностях реализации Федерального закона от 06.10.2003 года N131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в переходный период на территории РСО-Алания" от 15.02.2006 года N15-РЗ, Постановлением АМС Правобережного района РСО-Алания от 04.04.2008 года N73, Авсановой Ф.А. предоставлена трехкомнатная квартира общей площадью 82,5 кв.м. (по техническому паспорту 75,5 кв.м.), по адресу: ... , на состав семьи 7 человек, в том числе Авсановой Б.А. (дочь).

Суд первой инстанции, отказывая Авсановой Ф.А. и Авсановой Б.А. в удовлетворении требований о признании за ними права на получение жилья, пришел к правильному выводу о том, что они имеют право на улучшение жилищных условий, с учетом предоставленной квартиры общей площадью 75,7 кв.м., а именно на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья из расчета 34,37 кв.м.

Данные выводы суда, по мнению Судебной коллегии, являются правильными, основанными на материалах дела и соответствующими действующему законодательству.

Довод апелляционной жалобы о том, что по указанным требованиям Межведомственная комиссия по предоставлению жилых помещений гражданам, пострадавшим в результате террористического акта в г.Беслане 1-3 сентября 2004 года является ненадлежащим ответчиком, и суд должен был произвести замену ответчика, не является основанием к отмене решения, так как ходатайств в порядке ст.41 ГПК РФ на замену ответчика от истца в суд не поступало, дело рассмотрено судом в порядке ст.196 ч.3 ГПК РФ в пределах заявленных истцом требований.

Также Судебная коллегия обращает внимание на то обстоятельство, что отказ суда в удовлетворении требований к ответчику - АМС Правобережного района РСО-Алания о признании за истцами права на получение жилья, не препятствует им обратиться в суд с указанными требованиями к Межведомственной комиссии по предоставлению жилых помещений гражданам, пострадавшим в результате террористического акта в г.Беслане 1-3 сентября 2004 года.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, основаны на неправильном толковании действующего законодательства РФ, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки судом первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Тогда как у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки этих доказательств.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

определила:

решение Правобережного районного суда РСО-Алания от 21 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Афсановой Ф.А. и Афсановой Ф.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Кокаева Н.В.

судьи Лишута И.В.

Темираев Э.В

Справка: гражданское дело рассмотрено по первой инстанции под председательством судьи Правобережного районного суда РСО-Алания Цаллаева А.Х.