Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 18 мая 2016 г. по делу N 33-1508/2016

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего:

Захарова Н.И.,

судей:

Долбнина А.И. и Федосовой Н.Н.

при секретаре:

Елисеевой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Белозерцева Г.С. решение Усманского районного суда Липецкой области от 11 марта 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действия права на Белозерцева Г.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения N "адрес", выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Белозерцева Г.С. сдать водительское удостоверение N "адрес", выданное ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по Усманскому району.

Взыскать с Белозерцева Г.С. в доход бюджета Усманского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Захарова Н.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Усманского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о прекращении действия права Белозерцева Г.С. на управление транспортными средствами.

Свои требования обосновывал тем, что Белозерцев Г.С., имея водительское удостоверение серии N категории " "данные изъяты"", выданное ДД.ММ.ГГГГ по сведениям, предоставленных ГУЗ "Липецкий областной наркологический диспансер", с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на диспансерном учете с диагнозом " "данные изъяты"", что противоречит требования ФЗ "О безпасности дорожного двидения в РФ", нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, является основанием к прекращению ранее выданного водительского удостоверении на право управления транспортными средствами.

В связи с изложенным, прокурор просил прекратить действие права Белозерцева Г.С. на управление транспортными средствами по состоянию здоровья.

В судебном заседании помощник прокурора Усманского района Липецкой области Малыхин Д.А. поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик Белозерцев Г.С. требования прокурора признал.

Представитель третьего лица УГИБДД ОМВД России по Усманскому району Липецкой области в судебное заседание не явился.

Суд постановил"данные изъяты" решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе ответчик Белозерцев Г.С. просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным.

Выслушав объяснения ответчика Белозерцева Г.С., поддержавшего жалобу и просившего решение отменить по вновь открывшимся обстоятельствам, прокурора Кима И.Е. проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закон N 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Закона N 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьями 23 и 23.1 вышеназванного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993г. N 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В данном Перечне приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Кроме того, в нем указаны дополнительные противопоказания. Так, для водителей автомобилей с категорией "А","В"."С"."Д", "Е" дополнительными противопоказаниями являются пограничная умственная отсталость и задержка умственного развития, эпилепсия и синкопальные состояния, алкоголизм, наркомания и токсикомания. При этом переосвидетельствование должно производиться индивидуально через три года или при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением также установлено, что управление транспортным средством категории "В", "С", "Д","Е" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств,, а при водителей, имеющих категорию "Е" наличие алкоголизма является медицинским противопоказанием даже при наличии стойкой ремиссии после специального лечения, отсутствия деградации личности, и предоставления положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о проведении по месту жительства из органов внутренних дел.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Закона N 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское

удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12 сентября 1988 года "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Как следует из материалов дела, Белозерцев Г.С. имеет водительское удостоверение серии N категории " N" категории N", выданное ДД.ММ.ГГГГ.

По информации, полученной из ГУЗ "Усманская МРБ" от 19.11.2015 года Белозерцев Г.С. состоит на диспансерном учете у врача "данные изъяты" "ГУЗ Усманская МРБ" с октября 2004 года по настоящее время с диагнозом " "данные изъяты"". Данное обстоятельство сторона не оспаривается.

Удовлетворяя заявление прокурор, и прекращая право Белозерцева Г.С. на управление транспортными средствами на основании ранее выданного удостоверения, суд первой инстанции правильно указал на наличие в деле предусмотренных законом оснований в связи с представленными сведения из ГУЗ "Усманская МРБ".

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.04.1995г. N 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", наличие у гражданина заболевания "данные изъяты"" является препятствием для управления транспортными средствами.

В названном выше Перечне указано, что больные "данные изъяты" допускаются к водительской деятельности при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительного ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел при наличии стойкой ремиссии в течении длительного времени, а водители имеющие категорию "" N" факт нахождения на диспансерном учете с диагнозом " "данные изъяты"" является самостоятельным основанием к прекращению права управления транспортными средствами, независимо от наличия стойкой ремиссии.

Из объяснений опрошенного в судебном заседании 26.02.2016 года врача-нарколога ГУЗ "Усманская МРБ" Федорова В.И. следует, что Белозерцев Г.С. состоит на диспансерном учета с диагнозом " "данные изъяты"", на день рассмотрения дела вопрос о снятии Белозерцева Г.С. с диспансерного учета не решен, в мае 2016 года будет принято решение либо о снятии с учета, либо о продлении.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводм суда первой инстанции об обоснованности заявления прокурора, поскольку Белозерцев Г.С., имея водительское удостоверение, в том числе с категорией " N" и " N" страдает заболеванием " "данные изъяты"", по поводу этого заболевания состоит на диспансерном учете в медицинском учреждении, то его деятельность как водителя автотранспортного средства, имеющего медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Довод жалобы о нахождении ответчика в состоянии стойкой ремиссии из-за не употребления в течение нескольких лет "данные изъяты" средств, в связи с чем прекращение прав не является правомерным, не оснвоан на материалах дела. В судебном заседании Белозерцев Г.С. не отрицал того обстоятельства, что проходит курс лечения, однако этого недостаточно для снятия его с учета.

Как указано выше в соответствии с главой 2 Приказа Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" (вместе с "Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания" срок диспансерного учета больных "данные изъяты" - 3 года.

Снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровление); снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Таким образом, на момент обращения прокурора с исковыми требованиями состояния стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, у Белозерцева Г.С. было недостаточно (заключение об установлении стойкой ремиссии должно быть принято врачом-наркологом), а наличие категории " N" влечет безусловное прекращение права управления вне зависимости от наличия либо отсутствия ремиссии.

Доводы жалобы о наличии в деле доказательств, свидетельствующих о необходимости снятия ответчика с диспансерного учета, отклоняются как несостоятельные, вопрос об этом врачом-наркологом на день принятия решения, не разрешен.

Представленная в суд справка от 06.05.2016 года о снятии ответчика с диспансерного учета не является обстоятельством, свидетельствующим о незаконности решения суда от 11.03.2016 года, как вновь открывшимся обстоятельством.

Судом первой инстанции правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованных в судебном заседании доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Решение суда соответствующим установленным по делу обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам и действующему законодательству. Оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Усманского районного суда Липецкой области от 11.03.2016 года

оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика Белозерцева Г.С.

-

без удовлетворения.

Председательствующий (подпись)

Судьи (подписи)

Копия верна:

Докладчик:

Секретарь: