Апелляционное определение СК по административным делам Липецкого областного суда от 18 мая 2016 г. по делу N 33а-1482/2016

Судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе

председательствующего Захарова Н.И.

судей Федосовой Н.Н. и Долбнина А.И.

при секретаре Елисеевой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке

18 мая 2016 года апелляционную жалобу административного истца Горбунова Г.В. на решение Правобережного районного суда г. Липецка от

03 марта 2016 года , которым постановлено:

" В удовлетворении административного иска Горубнова Г.В. к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области об оспаривании действий отказать".

Заслушав доклад судьи Захарова Н.И., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Горбунов Г.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области. В обоснование требований указывал, что в ответ на письмо от 14.05.2015г., адресованное административному ответчику, с просьбой о предоставлении копии акта и ведомости, удостоверяющей факт получения им периодических изданий, Горбуновым Г.В. получено сообщение начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области от 31.07.2015г. об отсутствии запрашиваемой информации в связи с увольнением 24.04.2015г. должностного лица исправительного учреждения, занимавшегося получением и выдачей корреспонденции. Горбунов Г.В. также указывает, что и з решения Правобережного районного суда от 08.09.2015г. по делу N2-2802/2015г. ему стало известно о предоставлении в суд ведомостей и акта о получении им "Российской газеты". Просил признать ответ начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области Суворова Ю.И. от 31.07.2015г. незаконным и обязать данное должностное лицо рассмотреть его ходатайство вновь.

Определением суда от 15.02.2016г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области.

Административный истец Горбунов Г.В. в судебное заседание не явился, отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области Суворов Ю.И. не явился.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области по доверенности Довбиш С.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе Горбунов Г.В. просит об отмене решения суда, указывая на его незаконность и необоснованность.

Выслушав объяснения Горбунова Г.В., поддержавшего жалобу, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

Согласно ч.1 ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" (далее - КАС РФ), суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.

В силу статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ наделяет осужденных правом получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств (ч.1 ст.95).

Судом установлено, что Горбунов Г.В. отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области, 21.04.2015 года этапирован в ФКУ ИК-4 г. Ельца Липецкой области для дальнейшего отбывания наказания в ЕПКТ, на момент рассмотрения дела в районном суде содержался в ФКУ ИК-4.

Воспользовавшись предусмотренным уголовно-исполнительным законодательством правом, Горбунов Г.В., отбывая уголовное наказание в ФБУ ИК- 6 УФСИН России по Липецкой области, оформил подписку на периодическое печатное издание " Российская газета" с 01.04.2015 г. по 30.06.2015 г.

Как следует из материалов дела, года Горбунов Г.В. обратился к начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области с письменной просьбой о предоставлении копии акта и ведомости, удостоверяющей факт получения им периодических изданий.

В письме за подписью начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области от 31.07.2015г. заявителю указано на отсутствие запрашиваемой информацией в связи с увольнением 24.04.2015г. должностного лица исправительного учреждения, занимавшегося получением и выдачей корреспонденции.

В соответствии с ч. 2 ст.64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как следует из материалов гражданского дела N2-2802/2015 года по заявлению Горбунова Г.В. о признании незаконным бездействия начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области, осужденным Горбуновым Г.В. были получены печатные материалы, а именно, номера "Российской газеты" NN с 47 по 57, с 59 по 68, а также 70, 71, 73, 74, 76, 77, 78, 79, 83, 84, в подтверждение чего были представлены соответствующие ведомости и акты с подписями Горбунова Г.В. Корреспонденция была им получена в период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области, претензий у административного истца отсутствовали.

Проанализировав обстоятельства дела и представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о необоснованности заявленных требований и правомерно указал на отсутствие нарушений в действиях должностного лица - начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области в связи с направлением Горбунову Г.В. ответа вышеуказанного содержания.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что действующее уголовно-исполнительное законодательство не устанавливает и не регламентирует порядок вручения периодических изданий осужденным, а также составление каких-либо ведомостей и актов о вручении печатных изданий.

Районный суд с учетом приведенных норм права верно указал, что ответ, направленный Горбунову Г.В., об отсутствии истребуемой информации, не повлек за собой каких-либо негативных последствий для административного истца. Сам по себе данный ответ не содержит какого-либо властного волеизъявления, порождающего правовые последствия для административного истца, он не повлек нарушения прав и свобод Горбунова Г.В. и не создал препятствий к их осуществлению.

Таким образом, судом установлены объективность ответа должностного лица, соответствие нормам действующего законодательства содержащихся в нем сведений и отсутствие нарушений прав, свобод и законных интересов Горбунова Г.В. оспариваемым ответом.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания для отмены решения в апелляционном порядке.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, основаны на неверном толковании норм материального права, и не свидетельствуют о незаконности принятого решения суда.

Решение суда первой инстанции соответствует установленным по делу обстоятельствам, действующему законодательству, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 03 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Горбунова Г.В. - без удовлетворения.

Председательствующий (подпись)

Судьи (подписи)

Копия верна:

Докладчик:

Секретарь: