Решение Липецкого областного суда от 19 мая 2016 г. по делу N 7-69/2016

Судья Липецкого областного суда Букреев Д.Ю., рассмотрев жалобу Смолянинова В.П. на постановление судьи Тербунского районного суда Липецкой области от 5 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Тербунского районного суда Липецкой области от 5 мая 2016 года Смолянинов В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно постановлению, являясь гражданином Республики Молдова, с 20 февраля 2013 года Смолянинов В.П. проживает без регистрации по адресу: "адрес", будучи подвергнутым административному наказанию по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ постановлением от 28 мая 2015 года.

В жалобе Смолянинов В.П. просит исключить наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, указывая на наличие фактических семейных отношений с гражданкой РФ.

Выслушав Смолянинова В.П., поддержавшего жалобу, изучив материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления.

Согласно ч.4 ст.18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к данной статье административное выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда не применяется к лицам, привлекаемым к административной ответственности по части 4 статьи 18.8 Кодекса.

Согласно ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ст.2 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации признается иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.14, ч.1 ст.16 ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

На основании собранных доказательств, которым в постановлении дана оценка, по делу правильно установлено, что являясь гражданином Республики Молдова, с 20 февраля 2013 года Смолянинов В.П. проживает без регистрации по адресу: "адрес"

Постановлением от 28 мая 2015 года Смольянинов В.П. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, что свидетельствует о повторности административного правонарушения.

При таких обстоятельствах вывод судьи о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ является правильным.

Административное наказание назначено в полном соответствии с безальтернативной санкцией, и с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.8 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод" вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исходя из обязательных для Российской Федерации положений Конвенции, вмешательство государства в реализацию прав иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, на их личную и семейную жизнь посредством принудительного выдворения за пределы страны, будет нарушать статью 8 Конвенции, если только оно не является обоснованным в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Конвенции, как предусмотренное законом, преследующим достижение одной или нескольких перечисленных в нем законных целей, и являющееся необходимым в демократическом обществе для достижения указанных целей.

Доводы Смолянинова В.П. о его социальной интеграции в РФ, наличии семейных связей, не могут повлечь иное решение вопроса о мере наказания, поскольку сведения о регистрации брака с гражданкой РФ, наличии общих детей, собственного жилого помещения в РФ, отсутствуют.

Само по себе сожительство с гражданкой РФ в данном случае правового значения не имеет, поскольку оно не является длительным (с 2013 года), и до настоящего времени не повлекло возникновение истинных семейных связей (совместное воспитание детей, общее имущество, хозяйство и т.п.), разрыв которых мог бы расцениваться как недопустимое вмешательство.

Несостоятелен и довод Смолянинова В.П. о проживании в этом же селе его родной сестры, поскольку доказательства создания им собственной семьи в РФ отсутствуют.

При этом, по материалам дела, в Республике Молдова у Смолянинова В.П. имеются жена и двое детей.

Руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Тербунского районного суда Липецкой области от 5 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Смолянинова В.П. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Дополнить мотивировочную и резолютивную части постановления указанием отчества лица, привлеченного к административной ответственности, и считать правильным его имя Смолянинов В.П..

Судья Букреев Д.Ю.