Решение Волгоградского областного суда от 11 мая 2016 г. по делу N 07-202/2016

Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общество с ограниченной ответственностью "Стоматологическая поликлиника "Лазурь", по жалобе представителя ООО "Стоматологическая поликлиника "Лазурь" Ф.А.П. на постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 05 апреля 2016 года,

установил:

05 апреля 2016 года постановлением судьи Центрального районного суда г. Волгограда юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью "Стоматологическая поликлиника "Лазурь" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере " ... " рублей с конфискацией " ... "

С постановлением судьи районного суда не согласился представитель ООО "Стоматологическая поликлиника "Лазурь" Ф.А.П., который оспаривает его законность и просит отменить, а производство по делу прекратить.

Проверив в полном объёме материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав представителей ООО "Стоматологическая поликлиника "Лазурь" Ф.А.П. и А.С.Н., на жалобе настаивающих, не нахожу оснований для удовлетворения данной жалобы.

Частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учёта, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включённых в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учёта, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчётности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчётности или представление такой отчётности в неполном объёме или в искажённом виде, что влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 года N3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (в ред. от 03 февраля 2015 года) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV относятся: установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Согласно статьи 37 данного Закона, юридические лица - владельцы лицензий на виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны предоставлять отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества использованного наркотического средства и психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года N644 утверждены Правила предоставления юридическим лицам отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждённый Постановлением Правительства РФ N681 от 30 июня 1998 года.

В порядке п. 9 данных Правил юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно не позднее 15 февраля в соответствующие территориальные органы Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно Приложению 7, приведенному в Постановлении N644: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года N681, включён препарат "Фентанил", который является наркотическим средством, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список II). Препарат сибазон (диазепам) также является психотропным веществом и включен в Список III наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в " ... " минут при проверке своевременности представления предусмотренных законом сведений выявлен факт предоставления ООО "Стоматологическая поликлиника "Лазурь", расположенного по адресу: "адрес" в неполном объеме, искаженном виде, предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, установленной Правилами представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства от 04 ноября 2006 года N644 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" и ст. 37 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах". ООО "Стоматологическая поликлиника "Лазурь" отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2015 год представлен в Управление ФСКН России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ. В представленном отчете содержится информация об использовании лекарственного препарата " ... " который не является наркотическим средством или психотропным веществом и не включен в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года N681, тогда как согласно информации, представленной " ... "" (исх. N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 32) в 2015 году ООО "Стоматологическая поликлиника "Лазурь" приобретались следующие " ... " " ... " которые включены в Список II и III Перечня соответственно. В представленном ООО "Стоматологическая поликлиника Лазурь" ДД.ММ.ГГГГ отчёте отсутствуют сведения об использовании и остатках на конец отчетного года " ... ". Тогда как на основании п. 9 "Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства от 04 ноября 2006 года N644, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях представляют ежегодно, не позднее 15 февраля в территориальные органы ФСКН годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), объяснением заместителем главного врача по клинико-экспертной работе ООО "Стоматолическая поликлиника "Лазурь" Е.Т.Е. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6); уставными документами ООО "Стоматологическая поликлиника "Лазурь" (л.д.10-29); сведениями " ... "" о реализации на территории Волгоградской области " ... " (л.д.32-35), копией отчёта за 2015 год по форме " ... " представленным в Управление ФСКН России по Волгоградской области (л.д. 30-31), которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ООО "Стоматологическая поликлиника "Лазурь" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО "Стоматологическая поликлиника "Лазурь" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Кроме того, административное наказание ООО "Стоматологическая поликлиника "Лазурь" назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом фактических данных по делу, отсутствии сведений о неблагоприятных последствиях совершенного правонарушении, наличии смягчающего административную ответственность обстоятельства, каковым является привлечение юридического лица к административной ответственности впервые.

Довод представителя о том, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, поскольку препараты " ... " не внесены в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации", подробно исследовался судьёй Центрального районного суда г. Волгограда и был мотивированно отклонён, при этом судья правильно истолковал и применил положения ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, обоснованно исходя из того, что диспозицией данной нормы охватываются не только наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, включённые в список I и таблицу I списка IV вышеупомянутого Перечня, но и наркотические средства и психотропные вещества, включённые в иные списки данного Перечня.

Учитывая, что " ... ", включены в списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, действия Общества правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Доводы жалобы представителя ООО "Стоматологическая поликлиника "Лазурь" Ф.А.П. о том, что действия ООО "Стоматологическая поликлиника "Лазурь" относятся к малозначительным административным правонарушениям, уже были предметом рассмотрения судьёй районного суда, оснований для переоценки собранных по делу доказательств не имеется.

Иные доводы жалобы, как сводящиеся к переоценке обстоятельств дела, нельзя признать состоятельными, так как всем обстоятельствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, отвечающими требованиям допустимости, что нашло полное отражение в решении суда.

Нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание постановления судьи незаконными и необоснованными, не установлено.

При таких обстоятельствах не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу представителя ООО "Стоматологическая поликлиника "Лазурь" Ф.А.П., - оставить без удовлетворения.

Постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 05 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Стоматологическая поликлиника "Лазурь", - оставить без изменения.

Судья Волгоградского

областного суда подпись Циренщиков И.А.

" ... "

" ... "

" ... "