Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 06 мая 2016 г. по делу N 33-6339/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гулян Р.Ф.,

судей Куденко И.Е., Сукачева Д.Ю.,

при секретаре Князевой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску Сарафановой Н. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Палласовском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Палласовском районе Волгоградской области

на решение Палласовского районного суда Волгоградской области от 09 марта 2016 г., которым постановлено:

"Иск Сарафановой Н. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Палласовском районе о назначении пенсии, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Палласовскому району Волгоградской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы Сарафановой Н. В. в МКОУ "СОШ N " ... "", в муниципальном образовательном учреждении следующие периоды работы с 04.07.1991 г. по 24.07.1991 г., с 18.02.1993 г. по 18.02.1993 г., с 02.08.1993 г. по 20.08.1993 г. - нахождение в командировках, с 27.08.2001 г. по 29.08.2001 г.,05.11.2001 г. по 06.11.2001 г., с 03.01.2002 г. по 05.01.2002 г., с 20.09.2004г. г. по 25.09.2004 г., с 15.11.2004 г. по 27.11.2004 г., с 10.01.2005 г. по 27.01.2005г., с 10.12.2006 г. по 24.12.2006 г., с 19.03.2007 г. по 01.04.2007 г., с 07.10.2013г. по 19.10.2013 г., с 31.03.2014 г. по 02.04.2014 г.- нахождение на курсах повышения квалификации, с 01.09.2008 г. по 31.08.2009 г., с 01.09.2009 г. по 28.02.2013 г.- работа в должности заместителя директора школы по научно- методической работе, а всего 4 года 10 месяцев и 08 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Палласовском районе Волгоградской области назначить Сарафановой Н. В. пенсию по старости ранее достигнутого возраста с момента возникновения права на пенсию и обращения за назначением пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать Сарафановой Н. В. во включении в льготный стаж период с 27.01.1999 г. по 29.01.1999 г.- 3 дня участия в забастовке".

Заслушав доклад судьи Куденко И.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сарафанова Н.В. обратилась с иском к УПФР в Палласовском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что решением УПФР в Палласовском районе Волгоградской области от 16 ноября 2015 г. ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, по причине отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа. При этом в её специальный стаж засчитано 20 лет 01 месяц 23 дня; не включен период работы:

с 01 сентября 2008 г. по 28 февраля 2013 г. в должности заместителя директора по научно-методической работе (далее - НМР);

командировки: с 04 июля 1991 г. по 24 июля 1991 г., с 18 февраля 1993 г. по 18 февраля 1993 г., с 02 августа 1993 г. по 20 августа 1993 г.;

забастовка с 27 января 1999 г. по 29 января 1999 г.;

курсы повышения квалификации: с 27 августа 2001 г. по 29 августа 2001 г., с 05 ноября 2001 г. по 06 ноября 2001 г., с 03 января 2002 г. по 05 января 2002 г., с 20 сентября 2004 г. по 25 сентября 2004 г., с 15 ноября 2004 г. по 27 ноября 2004 г., с 10 января 2005 г. по 27 января 2005 г., с 10 декабря 2006 г. по 24 декабря 2006 г., с 19 марта 2007 г. по 01 апреля 2007 г., с 07 октября 2013 г. по 19 октября 2013 г., с 31 марта 2014 г. по 02 апреля 2014 г.

Просила обязать УПФР в Палласовском районе Волгоградской области включить в ее специальный стаж указанные периоды работы и назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Судом постановлено указанное выше решение.

Ответчик УПФР в Палласовском районе Волгоградской области обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части удовлетворенных исковых требований, ссылаясь на нарушение норм материального права.

Истец Сарафанова Н.В. в письменных возражениях просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив данные доводы и возражения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

Такие нарушения допущены судом первой инстанции при рассмотрении данного гражданского дела.

Судом установлено, что истец Сарафанова Н.В. занимала должность заместителя директора по научно-методической работе МКОУ "Средняя школа N " ... "" "адрес" с 1 сентября 2008 г. по 31 августа 2009 г. на 0,5 ставки с совмещением работы в должности учителя физики (22 час.) и с 1 сентября 2009 г. по 28 февраля 2013 г. на полную ставку с совмещением работы в должности учителя физики.

ДД.ММ.ГГГГ Сарафанова Н.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ей пенсии.

Решением УПФР в Палласовском районе Волгоградской области от 16 ноября 2015 г. Сарафановой Н.В. отказано в установлении пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, по причине отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа. При этом в её специальный стаж засчитано 20 лет 01 месяц 23 дня; не включены периоды работы:

с 01 сентября 2008 г. по 31 августа 2009г. в должности заместителя директора по НМР на 0,5 ставки; с 01 сентября 2009г. по 28 февраля 2013 г. в должности заместителя директора по НМР из-за отсутствия указанной должности в Списках должностей и учреждений, утв. постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г.;

командировки: с 04 июля 1991 г. по 24 июля 1991 г., с 18 февраля 1993 г. по 18 февраля 1993 г., с 02 августа 1993 г. по 20 августа 1993 г.;

забастовка с 27 января 1999 г. по 29 января 1999 г.;

курсы повышения квалификации: с 27 августа 2001 г. по 29 августа 2001 г., с 05 ноября 2001 г. по 06 ноября 2001 г., с 03 января 2002 г. по 05 января 2002 г., с 20 сентября 2004 г. по 25 сентября 2004 г., с 15 ноября 2004 г. по 27 ноября 2004 г., с 10 января 2005 г. по 27 января 2005 г., с 10 декабря 2006 г. по 24 декабря 2006 г., с 19 марта 2007 г. по 01 апреля 2007 г., с 07 октября 2013 г. по 19 октября 2013 г., с 31 марта 2014 г. по 02 апреля 2014 г.

Удовлетворяя иск в части включения в специальный педагогический стаж истца периода работы в должности заместителя директора по НМР, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Сарафанова Н.В. осуществляла деятельность, связанную с образовательным и воспитательным процессом, согласно типовой должностной инструкции, и с учетом выполнения одновременно обязанности учителя, несла полную педагогическую нагрузку.

Однако судебная коллегия не может согласиться с данным выводом, исходя из следующего.

На основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В пункт 1 раздела "Наименование должностей" указанного Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, включена должность "заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом" "школ всех наименований" (пункт 1.1 раздела "Наименование учреждений").

В соответствии с пунктом 4 вышеупомянутых Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся начиная с 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

К исключениям относится пункт 8 Правил, согласно которому в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Делая вывод о том, что работа Сарафановой Н.В. в должности заместителя директора по НМР связана с образовательным (воспитательным) процессом средней школы, суд первой инстанции при отсутствии в МКОУ "Средняя школа N " ... "" "адрес" должностной инструкции заместителя директора школы по НМР (л.д.78) сослался на типовую должностную инструкцию заместителя руководителя образовательного учреждения по НМР.

Однако, согласно Типовой инструкции заместителя директора школы по НМР, разработанной на основе тарифно-квалификационной характеристики заместителя руководителя (директора, начальника, заведующего) учреждения образования, утв. приказом Минобразования РФ от 31 августа 1995г., N 463/1268 по согласованию с Министерством труда РФ (постановление Минтруда России от 17 августа 1995г. N 46) основными направлениям деятельности заместителя директора школы по НМР являются: организация методической, научно-исследовательской и инновационной работы в школе, руководство и контроль за развитием этого процесса; методическое руководство педагогическим коллективом; совершенствование кабинетной системы и профессиональная подготовка учителей.

Таким образом, функция заместителя директора школы по НМР это научная и научно-методическая работа, т.е. не связанная с образовательным (воспитательным) процессом, в связи с чем имеет место недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

Кроме того, вывод суда о возможности включения в специальный стаж истца периода работы с 01 сентября 2009 г. по 28 февраля 2013 г. с учетом полной педагогической нагрузки при выполнении обязанности учителя, не соответствует фактическим обстоятельствам.

Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы в размере 18 часов, требуемая с 1 сентября 2000г. для включения периода работы в педагогический стаж учителя (пункт 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781).

Однако, как видно из акта проверки пенсионного органа от 10 ноября 2015г. (л.д.79), а также имеющихся в материалах дела тарификаций МКОУ "Средняя школа N " ... "" "адрес" (л.д.25-36), работая заместителем директора школы по НМР на полную ставку, начиная с 01 сентября 2009 г. по 28 февраля 2013 г., Сарафанова Н.В. не вырабатывала 18 часов учителем 5-11 классов.

При таких данных решение суда в части возложения на ответчика обязанности по включению в специальный стаж истца периода работы в должности заместителя директора МКОУ "Средняя школа N " ... "" "адрес" по НМР является незаконным и подлежит отмене, как постановленное при недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела (п. 2 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ) с принятием нового решения в указанной части об отказе в иске.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности включения в специальный стаж истца периода работы с 1 сентября 2008 г. по 1 сентября 2009 г. судебной коллегией отклоняются с учетом выработки истцом учителем физики 22 часов (л.д. 79).

Доводы апелляционной жалобы о незаконности включения в подсчет специального стажа истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации и служебных командировках обоснованно судом отклонены.

Как правильно указал суд в своем решении, статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, а ст. 167 Трудового кодекса РФ гарантируется сохранение места работы и среднего заработка, возмещение расходов при направлении работника в служебную командировку.

Установлено, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках истец работала в должности учителя МКОУ "Средняя школа N " ... "" "адрес", то есть в должности и в учреждении, наименование которых предусмотрено вышеуказанным Списком, за ней сохранялась заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, прохождение учителями курсов повышения квалификация является обязанностью педагогических работников, обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

Между тем, поскольку на момент обращения в пенсионный орган истцом не выработан требуемый 25-летний специальный стаж, решение суда в части возложения на ответчика обязанности по досрочному установлении Сарафановой Н.В. страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ также является незаконным и подлежит отмене с отказом в иске в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Палласовского районного суда Волгоградской области от 09 марта 2016 г. отменить в части возложения на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Палласовском районе Волгоградской области обязанности включить в специальный стаж Сарафановой Н. В. периода работы с 01 сентября 2009 г. по 28 февраля 2013 г. в должности заместителя директора МКОУ "Средняя школа N " ... "" "адрес" по научно-методической работе и назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, постановить в данной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В остальной части решение Палласовского районного суда Волгоградской области от 09 марта 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Палласовском районе Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: