Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 11 мая 2016 г. по делу N 33-6747/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гулян Р.Ф.,

судей Куденко И.Е., Сукачева Д.Ю.,

при секретаре Князевой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску прокурора г. Волжского Волгоградской области в интересах Сидорского В. В. к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке

по апелляционной жалобе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 26 января 2016 г., которым исковые требования прокурора г. Волжского Волгоградской области в интересах Сидорского В. В. удовлетворены.

заслушав доклад судьи Куденко И.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор в интересах Сидорского В.В. обратился в суд с иском к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

В обоснование исковых требований указал, что Сидорский В.В. является инвалидом " ... " группы по общему заболеванию, входящему в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378, и на него распространяется действие Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов Российской Федерации" в части предоставления жилого помещения во внеочередном порядке.

С 31 августа 1995 г. Сидорский В.В. был поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма составом семьи 1 человек.

Постановлением администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области от 14 августа 2012 г. Сидорский В.В. был признан нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения при администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области. Однако жилым помещением Сидорский В.В. не обеспечен.

Просил обязать администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области предоставить Сидорскому В.В. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Волжского Волгоградской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Судом постановлено указанное выше решение.

Ответчик администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить данное решение суда, и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, а также отсутствие полномочий по предоставлению жилого помещения.

Прокурор г. Волжского Волгоградской области, третьи лица администрация Волгоградской области и комитет финансов Волгоградской области в письменных возражениях просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе Волгоградской областной прокуратуры Дружининой И.А., выразившей согласие с решением суда, представителя третьего лица администрации Волгоградской области по доверенности Петрова В.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив указанные доводы и возражения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

На основании статьи 109 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, утвержден Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378.

В силу пункта 4 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона (часть 2).

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов РФ (часть 4).

Согласно части 1 статье 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (часть 6 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержден Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. N 817.

Обязанность органа местного самоуправления обеспечивать жилыми помещениями по договорам социального найма малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, установлена пунктом 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ, а также пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Городским положением об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятым постановлением Волжской городской Думы от 04 мая 2011 г. N 31/1, установлены: учетная норма площади жилого помещения для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении при обеспеченности менее 11 квадратных метров общей площади жилого помещения, приходящихся на одного человека, и норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 14 квадратных метра общей площади на одного человека.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истец Сидорский В.В. является инвалидом " ... " группы (бессрочно) по общему заболеванию, входящему в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378, а также в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. N 817.

Сидорский В.В. является нанимателем комнаты в квартире N " ... " признанного аварийным жилого дома N " ... " по "адрес"; иного жилья - не имеет.

С 31 августа 1995 г. Сидорский В.В. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи 1 человек.

Постановлением администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области от 14 августа 2012 г. Сидорский В.В. признан нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения при администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и нормы законодательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Сидорский В.В. имеет право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в черте городского округа - город Волжский Волгоградской области, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления жилой площади с учетом его права на дополнительную жилую площадь, в связи с чем принял законное решение об удовлетворении исковых требований прокурора.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у органа местного самоуправления полномочий на предоставление инвалидам жилых помещений по договору социального найма отклоняются судебной коллегией, как основанные на неправильном толковании вышеприведенных норм материального права и повторяющие позицию ответчика в суде первой инстанции, которым судом дана правильная правовая оценка.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, правовых оснований к отмене решения суда не содержат, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были проверены и учтены при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского городского суда Волгоградской области от 26 января 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: