Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 05 мая 2016 г. по делу N 33-1070/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего ЛитюшкинаВ.И.

судей Ганченковой В.А.

Середы Л.И.

при секретаре Яшкиной Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 05 мая 2016 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по апелляционной жалобе Страту Евгении Михайловны на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 05 февраля 2016 г.

Заслушав доклад судьи Ганченковой В.А., судебная коллегия

установила:

Страту Е.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о назначении и выплате трудовой (страховой) пенсии за шесть месяцев до месяца получения вида на жительства на территории Российской Федерации.

В обоснование иска указала, что она, будучи гражданкой Республики Молдова, 20 июня 2013 г. вместе со своим супругом С.В.Ф. переехала из Республики Молдова на постоянное место жительства к своим близким родственникам на территорию Российской Федерации по адресу: "данные изъяты".

12 марта 2015 г. на территории Российской Федерации ею получен вид на жительство иностранного гражданина. В начале апреля 2015 г. они вместе с супругом обратились в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия с вопросом о назначении и выплате им трудовых пенсий.

Её супругу была назначена трудовая пенсия ранее ее и к тому же ему была назначена и выплачена пенсия за шесть месяцев до месяца получения вида на жительство на территории Российской Федерации.

Ей трудовая пенсия назначена лишь в ноябре 2015 г., при этом ответчиком было принято решение об отказе в назначении и выплате трудовой пенсии за последние шесть месяцев до месяца регистрации или получения вида на жительство на территории Российской Федерации.

Считает, что решение в указанной части принято необоснованно и противоречит пенсионному законодательству, поскольку по новому месту жительства пенсионера пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты по прежнему месту жительства, но не более чем за шесть месяцев до месяца прописки или получения вида на жительство.

Просила обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия назначить и выплатить ей трудовую пенсию за шесть месяцев до месяца получения вида на жительство на территории Российской Федерации, а именно за шесть месяцев до 12 марта 2015 года.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 05 февраля 2016 г. в удовлетворении исковых требований Страту Е.М. отказано.

В апелляционной жалобе Страту Е.М. с решением суда не согласна, просила его отменить, ссылаясь на нарушение судом норм пенсионного права. Указывает на то, что она своевременно и надлежащим образом обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия с вопросом о назначении и выплате ей трудовой пенсии, в том числе и за шесть месяцев до месяца получения вида на жительство на территории Российской Федерации, приобщив при этом все необходимые документы. Неназначение пенсии с указанной даты не может быть следствием ненадлежащего исполнения Республикой Молдовой Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова от 10 февраля 1995 г. "О гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения".

В возражениях на апелляционную жалобу начальник Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Кидяев В.Б. просил решение суда оставить без изменения, жалобу Страту Е.М. - без удовлетворения.

В судебное заседание Страту Е.М., представитель Страту Е.М. - Мишин В.Н. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путем заблаговременного направления по почте судебного извещения с уведомлением о вручении, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, и отложить разбирательство дела суд не просили. При этом от представителя Страту Е.М. - Мишина В.Н. поступило заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Дунаева Н.Н. относительно доводов жалобы возразила.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что Страту Е.М. является получателем пенсии по возрасту.

20 июня 2013 г. истица прибыла в Российскую Федерацию на постоянное место жительства из Республики Молдова, при выезде из страны пенсия ей была выплачена по 31 мая 2013 г.

12 марта 2015 г. истица получила вид на жительство, 27 марта 2015 г. - зарегистрирована в Российской Федерации по адресу: "данные изъяты".6 апреля 2015 г. истица обратилась к ответчику с заявлением о запросе пенсионного дела из Республики Молдова, пенсионное дело поступило в пенсионный орган 15 октября 2015 г.

29 октября 2015 г. Страту Е.М. обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии, с этого же числа ей была назначена трудовая пенсия.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Страту Е.М., суд первой инстанции исходил из того, что у истицы отсутствует право на получение пенсии за шесть месяцев до месяца получения вида на жительство, так как между датой получения вида на жительство иностранного гражданина по месту жительства (по месту пребывания) и датой обращения за пенсией в Российской Федерации прошло более шести месяцев.

Делая такой вывод суд первой инстанции указал на то, что в данном споре применяются сроки назначения пенсии, установленные законодательством Российской Федерации и предусмотренные статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 "О страховых пенсиях", а именно страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан, переселившихся с территории Республики Молдова на территорию Российской Федерации, к числу которых относится истица, регулируются Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, заключенным 10 февраля 1995 г. (далее тексту - Соглашение).

Согласно статье 2 Соглашения пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и граждан Республики Молдова, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались и в части 3 статьи 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-Ф "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" миграционная карта, разрешение на временное проживание подтверждают право иностранного гражданина на временное проживание на территории Российской Федерации. Право на постоянное проживание в Российской Федерации подтверждается видом на жительство.

При переселении пенсионера с территории одного государства на территорию другого государства выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если такие же основания для назначения пенсии предусмотрены законодательством государства по новому месту жительства.

По новому месту жительства пенсионера пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты по прежнему месту жительства, но не более чем за шесть месяцев до месяца прописки или получения вида на жительство (статья 7 Соглашения).

Позиция пенсионного органа, с которой впоследствии согласился и районный суд том, что поскольку между датой получения вида на жительство Страту Е.М. и датой обращения за пенсией в Российской Федерации прошло более шести месяцев, трудовая пенсия за шесть месяцев до получения вида на жительство ей назначена быть не может, ошибочна в связи с неправильным применением указанной нормы международного Соглашения.

В связи с этим доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания.

Судебная коллегия, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что требования Страту Е.М. о назначении и выплате страховой пенсии за шесть месяцев до месяца получения вида на жительства являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, по делу следует принять новое решение об удовлетворении заявленных Страту Е.М. исковых требований.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 05 февраля 2016 г. отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Страту Евгении Михайловны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о назначении и выплате трудовой пенсии за шесть месяцев до получения вида на жительство удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия назначить и выплатить Страту Евгении Михайловне страховую пенсию по старости с 12 сентября 2015 г.

Судья- председательствующий В.И. Литюшкин

судьи В.А. Ганченкова

Л.И. Середа