Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 17 мая 2016 г. по делу N 33-1192/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Скипальской Л.И.,

судей Ганченковой В.А., Ериной Н.П.,

при секретаре судебного заседания Раскиной А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 мая 2016 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Л. на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 08 февраля 2016 г.

Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Красноглазов М.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе включить в трудовой стаж периодов работы и перерасчёте пенсии.

В обоснование иска указал, что решением ответчика от "дата" "N" ему не были засчитаны в общий трудовой стаж следующие периоды работы: с 06 мая 1998 г. по 07 октября 1999 г. в качестве директора в ЗАО " "данные изъяты"", так как по нормам статей 6 и 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании" страхователи (лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации) должны своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы в бюджет ПФР и вести учёт, связанный с начислением и перечислением страховых взносов. Согласно справке ПФР начисления в вышеуказанный период не производились; с 30 сентября 1991 г. по 30 ноября 1991 г., с 01 мая 1993 г. по 14 мая 1996 г., поскольку запись о работе, заверенная печатью организации, использовавшей наименование "Мордовская ССР" после 1995 года, вызывает сомнение. Согласно Закону МССР от 25 января 1994 г. N 1202-ХП "Об изменении наименования Мордовской Советской Социалистической Республики" наименование "Мордовская ССР" допускается в делопроизводстве только в течение 1994 года. Кроме того, в вышеуказанный период организация финансово-хозяйственную деятельность не вела и, следовательно, трудовые отношения носили формальный характер. Согласно справке ПФР и наблюдательному делу "N" начисления и уплата страховых взносов в ПФР за вышеуказанные периоды не производились. Считает данное решение незаконным. Период работы с 30 сентября 1991 г. по 30 ноября 1991 г., с 01 мая 1993 г. по 14 мая 1996 г. был неправомерно исключен из трудового стажа, так как в этот период не выплачивались страховые взносы, а уплачивался подоходный налог. Представленные ЗАО ТД " "данные изъяты"" документы о начисленных и оплаченных суммах налогов в период с 1991 по 1999 годы к настоящему времени утратили практическое значение, не имели научно-исторической ценности и были утилизированы. Считает необоснованными сомнения в отношении печати с 30 сентября 1991 г. по 30 ноября 1991 г., с 01 мая 1993 г. по 14 мая 1996 г., так как согласно Закону МССР от 25 января 1994 г. N 1202-ХП "Об изменении наименования Мордовской Советской Социалистической Республики": "допустить в течение 1994 года использование прежних наименований "Мордовская Советская Социалистическая Республика", "МССР" в официальном делопроизводстве (бланки, печати и штампы). С 1995 года "данные изъяты" находился в стадии реорганизации и банкротства, и чтобы не было разногласий в документах, в частности в трудовой книжке запись "N" от "дата" о переводе на другую работу была заверена той же печатью, что и запись "N" о приёме на работу. Полагает, что период с 06 мая 1998 г. по 07 октября 1999 г. в качестве директора в ЗАО " "данные изъяты"" также был необоснованно исключен из общего трудового стажа, поскольку согласно выписке из лицевого счёта застрахованного лица данный период включен в трудовой стаж за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

Просил суд признать незаконным и отменить решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от "дата" "N"; обязать ответчика: включить в трудовой стаж периоды работы: с 30 сентября 1991 г. по 30 ноября 1991 г., с 01 мая 1993 г. по 14 мая 1996 г. в качестве директора "данные изъяты", с 06 мая 1998 г. по 07 октября 1999 г. в качестве директора в ЗАО " "данные изъяты""; произвести перерасчёт пенсии с учётом оспариваемых периодов с момента назначения, с "дата"

В заявлении от "дата" представитель истца Шерстобитова Ж.В. исковые требования уточнила, просила признать незаконным решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от "дата" "N" в части исключения из общего трудового стажа Красноглазова М.А. периодов работы: с 30 сентября 1991 г. по 30 ноября 1991 г., с 01 мая 1993 г. по 14 мая 1996 г. в качестве директора "данные изъяты", с 06 мая 1998 г. по 07 октября 1999 г. в качестве директора в ЗАО " "данные изъяты""; обязать ответчика включить Красноглазову М.А. в общий трудовой стаж указанные периоды работы, произвести перерасчёт пенсии Красноглазова М.А. с учётом оспариваемых периодов с момента назначения, с "дата" (л.д. 160).

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 08 февраля 2016 г. исковые требования Красноглазова М. А. удовлетворены.

Признано незаконным решение начальника Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от "дата" "N" в части исключения из общего трудового стажа Красноглазова М. А. периодов работы: с 30 сентября 1991 г. по 30 ноября 1991 г., с 01 мая 1993 г. по 14 мая 1996 г. в качестве директора "данные изъяты", с 06 мая 1998 г. по 07 октября 1999 г. в качестве директора в ЗАО " "данные изъяты"".

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность: включить Красноглазову М. А. в общий трудовой стаж периоды работы: с 30 сентября 1991 г. по 30 ноября 1991 г., с 01 мая 1993 г. по 14 мая 1996 г. в качестве директора "данные изъяты", с 06 мая 1998 г. по 07 октября 1999 г. в качестве директора в ЗАО " "данные изъяты""; произвести перерасчёт пенсии Красноглазова М. А. с учётом оспариваемых периодов с момента назначения, с "дата"

С ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия пользу Красноглазова М. А. взыскано 300 рублей в качестве уплаченной государственной пошлины.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Л. считает решение суда незаконным, просит его отменить по мотивам, приведённым в жалобе. Указывает на то, что: в общий трудовой стаж не могут быть засчитаны периоды работы истца: с 30 сентября 1991 г. по 30 ноября 1991 г., с 01 мая 1993 г. по 14 мая 1996 г. в качестве директора "данные изъяты", поскольку запись о работе, заверенная печатью организации, использовавшей наименование "Мордовская ССР" после 1995 года, вызывает сомнение; кроме того, согласно справке ПФР и наблюдательному делу начисления и уплата страховых взносов в ПФР за указанные периоды не производилась; период с 06 мая 1998 г. по 07 октября 1999 г. в качестве директора в ЗАО " "данные изъяты"" не может быть включен в общий трудовой стаж, поскольку в вышеуказанный период также не производились начисления страховых взносов; ссылка суда на показания свидетеля является недопустимой в силу статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В возражениях на апелляционную жалобу Красноглазов М.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом того, что в судебное заседание истец Красноглазов М.А. не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом (л.д. 195), судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Копылова О.С. доводы апелляционной жалобы поддержала, представитель истца Шерстобитова Ж.В. относительно апелляционной жалобы возразила.

Заслушав объяснения явившихся лиц, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от "дата" "N" Красноглазову М.А. назначена страховая пенсия по старости с "дата" в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Из общего трудового стажа исключены периоды работы: с 06 мая 1998 г. по 07 октября 1999 г. в качестве директора в ЗАО " "данные изъяты"", так как по нормам статей 6 и 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании" страхователи (лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации) должны своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы в бюджет ПФР и вести учёт, связанный с начислением и перечислением страховых взносов. Согласно справке ПФР начисления в вышеуказанный период не производились; с 30 сентября 1991 г. по 30 ноября 1991г., с 01 мая 1993 г. по 14 мая 1996 г., поскольку запись о работе, заверенная печатью организации, использовавшей наименование "Мордовская ССР" после 1995 года, вызывает сомнение. Согласно Закону МССР от 25 января 1994 г. N 1202-XII "Об изменении наименования Мордовской Советской Социалистической Республики" наименование "Мордовская ССР" допускается в делопроизводстве (в том числе печатях) только в течение 1994 года. Кроме того, в вышеуказанный период организация финансово-хозяйственную деятельность не вела и, следовательно, трудовые отношения носили формальный характер. В соответствие со статьями 6 и 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании" страхователи (лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации) должны своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы в бюджет ПФР и вести учёт, связанный с начислением и перечислением страховых взносов. Согласно справке ПФР и наблюдательному делу "N" начисления и уплата страховых взносов в ПФР за вышеуказанные периоды не производились (л.д. 10).

Суд обоснованно признал незаконным данное решение Пенсионного фонда.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии со статьёй 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьёй 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из письма Госналогслужбы Российской Федерации от 30 января 1992 г. NИЛ-6-09/50 "О новом порядке исчисления подоходного налога физических лиц" следует, что начиная с 1992 года, предприятия, учреждения и организации по истечении каждого месяца, но не позднее срока получения в учреждении банка средств на оплату труда, обязаны перечислить в бюджет сумму исчисленного и удержанного с граждан за этот месяц налога независимо от того, получены денежные средства для оплаты труда либо произведено их перечисление на лицевые счета работников. Граждане, имевшие в истекшем календарном году доход только от выполнения трудовых обязанностей по месту основной работы (службы, учёбы), в налоговые органы декларации о полученных за этот год доходах не представляют. В течение года исчисление подоходного налога с доходов, полученных гражданами по месту основной работы (службы, учёбы) как за работу, связанную с исполнением трудовых обязанностей, так и за выполнение работ по месту основной работы по договорам гражданско-правового характера, в том числе за выполнение разовых работ, производится предприятиями, учреждениями и организациями ежемесячно с общей суммы дохода, начисленного с начала календарного года по новым ставкам, с зачётом ранее удержанной суммы налога.

Законом Мордовской ССР от 25 января 1994 г. N 1202-ХП "Об изменении наименования Мордовской Советской Социалистической Республики" допускалось в течение 1994 года использование прежних наименований "Мордовская Советская Социалистическая Республика", "МССР" в официальном делопроизводстве (бланки, печати и штампы).

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В соответствии с пунктом 6 Раздела 2 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки Красноглазова М.А. следует, что 30 сентября 1991 г. он принят на должность директора Саранского торгового дома (приказ "N" от "дата"); 06 мая 1998 г. принят на должность директора ЗАО " "данные изъяты"" (приказ "N" от "дата"); 19 октября 1998 г. переведён с должности директора на должность зам. директора (приказ "N" от "дата"); 07 октября 1999 г. уволен в порядке перевода в ОАО " "данные изъяты"" (приказ "N" от "дата") (л.д. 7-9).

Согласно постановлению Администрации "данные изъяты" "N" от "дата" "данные изъяты" перерегистрирован в акционерное общество открытого типа " "данные изъяты"". В соответствии с постановлением Администрации "данные изъяты" "N" от "дата" акционерное общество открытого типа " "данные изъяты"", зарегистрированное постановлением Главы Администрации "адрес" от "дата" "N", переименовано в открытое акционерное общество " "данные изъяты"". Из постановления Администрации "данные изъяты" "N" от "дата" следует, что Администрация "адрес" постановилазарегистрировать закрытое акционерное общество " "данные изъяты"" и его Устав (л.д. 94, 106, 118).

Согласно сообщению Инспекции Федеральной налоговой службы по "адрес" "N" от "дата" учёт оплаченных сумм, а также представляемых налогоплательщиками - юридическими лицами расчётов (в том числе и по НДФЛ) в запрашиваемый период вёлся на бумажных носителях, не в электронном виде. В соответствии с Приказом Федеральной налоговой службы России от 15 февраля 2012 г. N ММВ-7-10/88 "Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной налоговой службы, её территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения" срок хранения документов, представляемых юридическими лицами в налоговый орган (бухгалтерские отчёты, расчёты и приложения к ним по налогам), составляет 5 лет. Таким образом, представленные ЗАО ТД " "данные изъяты"" документы о начисленных и оплаченных суммах налогов в период с 1991 по 1999 годы к настоящему времени утратили практическое значение, не имели научно-исторической ценности и были утилизированы (л.д. 11).

Свидетель К. в судебном заседании суда первой инстанции показал, что с 1995 года "данные изъяты" находился в стадии реорганизации и банкротства, и чтобы не было разногласий, документы заверялись печатью Мордовской ССР. Страховые взносы в бюджет ПФР уплачивались своевременно и в полном объёме и вёлся учёт, связанный с начислением и перечислением страховых взносов (л.д. 155-157).

На основании приведённых норм права и установленных обстоятельств дела суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о включении в общий стаж истца периодов работы: с 30 сентября 1991 г. по 30 ноября 1991 г., с 01 мая 1993 г. по 14 мая 1996 г. в качестве директора "данные изъяты", с 06 мая 1998 г. по 07 октября 1999 г. в качестве директора в ЗАО " "данные изъяты"" и признании права истца на перерасчёт пенсии с момента назначения, с "дата".

Довод апелляционной жалобы о том, что ссылка суда на показания свидетеля является недопустимой, судебной коллегией отклоняется, поскольку в данном случае свидетельские показания были оценены судом в совокупности с иными доказательствами по делу в соответствии с требованиями процессуального законодательства.

Другие доводы апелляционной жалобы повторяют основания отказа пенсионного органа в включении в общий стаж истца спорных периодов, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную оценку в решении суда и по изложенным в решении мотивам обоснованно отклонены, оснований для иной оценки представленных сторонами доказательств судебная коллегия не усматривает. Неправильного применения норм материального и нарушений норм процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены правильно, доводы апелляционной жалобы оснований к отмене решения не содержат. Доказательств, опровергающих выводы суда, Пенсионный фонд не представил.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 08 февраля 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Л. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в шестимесячный срок.

Председательствующий Л.И. Скипальская

Судьи В.А. Ганченкова

Н.П. Ерина