Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 17 мая 2016 г. по делу N 33-1212/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Скипальской Л.И.,

судей Ганченковой В.А., Ериной Н.П.,

при секретаре судебного заседания Раскиной А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 мая 2016 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по апелляционной жалобе истца Веденяпиной С.И. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 февраля 2016 г.

Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Веденяпина С.И. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в обеспечении жильём путём получения социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.

В обоснование требований указала, что постановлением Администрации городского округа Саранск от "дата" "N" она с составом семьи из одного человека была принята на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с помощью мер государственной поддержки. Номер в общем списке - "данные изъяты", в списке граждан, имеющих право на государственную поддержку,

- "данные изъяты". Письмом от "дата" "N" ответчик отказал ей в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья за счёт средств федерального бюджета по тем основаниям, что действие Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" на неё не распространяется. Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Саранска от 07 октября 2011 г. отказано в удовлетворении её иска к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа от "дата" "N" в праве на обеспечение жильём путём получения социальной выплаты на строительство или приобретение жилья. Она является инвалидом "данные изъяты" группы по "данные изъяты", инвалидность установлена "данные изъяты". Указанным решением суда установлено, что она является вдовой инвалида Великой Отечественной войны, проходившего военную службу в составе "данные изъяты" авиационного училища в период с "дата" по "дата" по статье 17 Федерального закона "О ветеранах". В. является ветераном-участником 1941-1945 г.г. и проходил военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входящих в состав действующий армии в период с "дата" - "дата" не менее шести месяцев или награждённых орденами и медалями, в составе "данные изъяты" авиационного училища в период с "дата" по "дата" В. согласно удостоверению от "дата" награждён медалью "За Победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.". Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 постановлено завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Письмом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от "дата" "N" ей отказано в выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 г. N 155, поскольку не подтверждён факт выселения из квартиры, расположенной по "адрес", находящейся в общей долевой собственности её дочери и внуков.

Просила суд признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от "дата" "N" об отказе в обеспечении жильём путём получения социальной выплаты на строительство или приобретение жилья; обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия предоставить субсидию - социальную выплату на строительство или приобретение жилья.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 февраля 2016 г. исковые требования Веденяпиной С. И. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Веденяпина С.И. с решением суда не согласна, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указала на то, что: В. относится к числу ветеранов Великой Отечественной войны, указанных в подпункте "з" пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах"; отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от "дата" "N" в выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья по тому основанию, что не подтверждён факт выселения из квартиры, расположенной по "адрес", является незаконным; у неё не возникло право собственности в указанном жилом помещении, поскольку оно принадлежит на праве собственности её дочери и внукам; доказательств тому, что она не соответствует критериям, установленным статьёй 21 Федерального закона "О ветеранах", не представлено; сведений о том, что В. был награждён медалью "За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г." в связи с работой в военных округах, а не в связи с принятием в рядах Красной Армии непосредственного участия на фронтах Великой Отечественной войны, не имеется; сведений о том, что указанная медаль вручена В. на основании документов, выданных исполкомом соответствующего областного или городского Совета депутатов трудящихся, также не имеется; суждение суда о том, что В. имел право на обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём только в случае выселения из служебного жилого помещения, является неправильным; вывод суда о том, что награждение В. медалью "За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г." не является достаточным доказательством факта непосредственного его участия в боевых действиях, не соответствует обстоятельствам дела; отказывая ей в удовлетворении ходатайства о вызове в суд и допросе свидетелей, которые могли бы подтвердить, что её супруг действительно принимал участие в военных действиях, совершал боевые вылеты, суд нарушил нормы материального права; имеется апелляционное определение Верховного Суда Республики Мордовия от "дата" по идентичной категории дел со схожими обстоятельствами.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица Администрации городского округа Саранск, надлежащим образом извещённого о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 172).

В судебном заседании истец Веденяпина С.И. и её представитель Исламова Т.А. доводы апелляционной жалобы поддержали, представитель ответчика Лопатников А.Н. относительно апелляционной жалобы возразил.

Заслушав объяснения явившихся лиц, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Веденяпина С.И. является инвалидом "данные изъяты" группы по "данные изъяты", инвалидность установлена "данные изъяты", что подтверждается справкой серии "данные изъяты" "N". Согласно справке "N" ГУ " "данные изъяты"" от "дата" Веденяпина С.И. является вдовой инвалида Великой Отечественной войны, проходившего военную службу в составе "данные изъяты" авиационного училища в период с "дата" по "дата" по статье 17 Федерального закона "О ветеранах"; на неё распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные статьёй 21 Федерального закона "О ветеранах" (л.д. 21, 25).

Согласно договору передачи peг. "N" от "дата" Администрация г.Саранска поручила "данные изъяты" заключить с Веденяпиной С.И. и В. договор передачи квартир в собственность, по которому граждане приобрели в совместную собственность квартиру, состоящую из "данные изъяты" комнат, общей площадью "данные изъяты" кв. м, жилой площадью "данные изъяты" кв. м, по "адрес". Из договора дарения от "дата", заключенного между Веденяпиной С.И. (даритель) и К., действующей за своего несовершеннолетнего сына К.А. (одаряемый), следует, что даритель подарил, а одаряемый принял в дар в собственность безвозмездно "данные изъяты" доли указанной квартиры. Из сообщения "данные изъяты" "N" от "дата" следует, что постановлением Администрации городского округа Саранск от "дата" "N" Веденяпина С.И. с составом семьи из одного человека принята на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с помощью мер государственной поддержки (л.д. 19, 20, 27).

Согласно справке Военного комиссариата Республики Мордовия от "дата" "N" В. "данные изъяты" года рождения, действительно являлся ветераном-участником ВОВ 1941-1945 г.г. согласно ФЗ "О ветеранах" статья 17 и проходил военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии в период с 22 июня 1941 г. - 03 сентября 1945 г. не менее шести месяцев или награждённых орденами и медалями СССР, в составе "данные изъяты" авиационного училища в период с "дата" по "дата" Умер "дата" Основание: военный билет "данные изъяты" "N" (л.д. 105).

Письмом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия "N"-Г от "дата" Веденяпиной С.И. отказано в выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Мордовия от "дата" "N", поскольку факт выселения из служебного помещения отсутствует (л.д. 15-16).

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" с учётом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда. Возможность приобретения гражданами прав и льгот, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поставлена в зависимость от того, обладают ли эти лица признаками, необходимыми для их отнесения к соответствующей категории ветеранов. Признаки эти поименованы в статьях 2-7 закона применительно к каждой категории ветеранов.

Согласно подпункту "з" пункта 1 статьи 2 указанного Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся, в частности, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 03 сентября 1945 г. не менее шести месяцев; военнослужащие, награждённые орденами или медалями СССР за службу в указанный период.

Меры социальной поддержки данной категории ветеранов указаны в статье 17 Федерального закона, в частности пунктом 4 этой статьи предусмотрено обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 03 сентября 1945 г. не менее шести месяцев, военнослужащих, награждённых орденами или медалями СССР за службу в указанный период, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2. настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2. настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз, при этом обеспечение жильём осуществляется независимо от их имущественного положения.

Судом установлено, что В. к указанным категориям участников Великой Отечественной войны не относится.

Аналогичные положения содержит пункт 4 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утверждённого постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 г. N 155.

При этом членам семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны определена мера государственной социальной поддержки по обеспечению жильём в форме предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья в непосредственной зависимости от мер социальной поддержки, которыми обладал бы погибший (умерший) участник Великой Отечественной войны, поскольку должны быть учтены именно его статус и заслуга перед Отечеством как непосредственного гражданина, участвовавшего в войне.

В письме от "дата" "N" Министерством регионального развития Российской Федерации даны разъяснения о том, что в соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 2009 г. N 327-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" вдовы инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильём за счёт средств федерального бюджета вне зависимости от времени постановки их на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, при полном их соответствии критериям, установленным статьёй 21 Федерального закона "О ветеранах".

Исходя из изложенного, суд пришёл к правильному выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований Веденяпиной С.И. не имеется, поскольку доказательства, подтверждающие непосредственное участие В. в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в составе действующей армии, в материалах дела отсутствуют, а все меры социальной поддержки, которые может получить Веденяпина С.И., производны от объёма мер поддержки В. При этом, судом верно указано, что Веденяпина С.И. имеет право на обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета только в случае выселения её из служебного жилого помещения, что не имеет место в рассматриваемом случае.

В связи с этим ссылка истца в апелляционной жалобе на ошибочное суждение суда о том, что В. имел право на обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета только в случае выселения из служебного помещения, является несостоятельной, так как основана на неверном толковании норм материального права.

Довод апелляционной жалобы Веденяпиной С.И. о том, что у неё не возникло право собственности на жилое помещение, расположенное по "адрес", поскольку оно принадлежит на праве собственности её дочери и внукам, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку не влияет на его правильность.

Довод апелляционной жалобы Веденяпиной С.И. о том, что её муж награждён медалью как военнослужащий, принимавший непосредственное участие в Великой Отечественной войне в составе действующей армии, отклоняется, так как опровергается материалами дела.

Довод апелляционной жалобы Веденяпиной С.И. о том, что суд отказал в удовлетворении её ходатайства о вызове в суд и допросе свидетелей, чем нарушил нормы материального права, является несостоятельным, поскольку в силу части 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации достаточность доказательств для разрешения конкретного спора определяется судом. В связи с этим, отклонение судом первой инстанции ходатайства о вызове свидетелей, разрешённого в соответствии с требованиями статьи 166 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не свидетельствует о нарушении судом норм материального права и незаконности решения.

Ссылка в апелляционной жалобе на апелляционное определение по другому делу не может иметь правового значения и не является основанием для отмены оспариваемого решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, которые подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами. Решение суда является законным и обоснованным. Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 февраля 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Веденяпиной С. И. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий Л.И. Скипальская

Судьи В.А. Ганченкова

Н.П. Ерина