Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 19 мая 2016 г. по делу N 33-1226/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Середы Л.И.

судей Ганченковой В.А.

Елиной Т.А.

при секретаре судебного заседания Косолаповой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 мая 2016 г. в городе Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. на решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 24 февраля 2016 г.

Заслушав доклад судьи Середы Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Лобанова Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о защите пенсионных прав.

В обоснование заявленных требований указано, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 28 августа 2015 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа работы.

С учетом уточненных исковых требований Лобанова Н.В. просила суд признать незаконным решение начальника управления ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 28 августа 2015 г. "N" в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости и включении в специальный, общий трудовой и страховой стаж периодов работы; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды: с 15 августа 1990 г. по 31 августа 1990 г. - в должности учителя русского языка и литературы в Ялгинском детском доме-школе; с 04 августа 1997 г. по 13 августа 1997 г., с 15 августа 1999 г. по 29 августа 1999 г., с 11 августа 2008 г. по 14 августа 2008 г., с 19 августа 2013 г. по 21 августа 2013 г. - в оздоровительном лагере; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в специальный, общий трудовой и страховой стаж следующие периоды: с 23 декабря 1993 г. по 27 декабря 1993 г., с 01 сентября 1995 г. по 07 сентября 1995 г., с 18 августа 1997 г. по 24 августа 1997 г., с 17 августа 1998 г. по 23 августа 1998 г., с 09 августа 1999 г. по 14 августа 1999 г., с 14 августа 2000 г. по 20 августа 2000 г., с 20 августа 2001 г. по 26 августа 2001 г., с 12 августа 2002 г. по 18 августа 2002 г., с 11 августа 2003 г. по 17 августа 2003 г., с 16 августа 2004 г. по 22 августа 2004 г., с 22 августа 2005 г. по 28 августа 2005 г., с 14 августа 2006 г. по 20 августа 2006 г., с 13 августа 2007 г. по 19 августа 2007 г., с 15 августа 2008 г. по 17 августа 2008 г., с 10 августа 2009 г. по 16 августа 2009 г., с 16 августа 2010 г. по 22 августа 2010 г., с 15 августа 2011 г. по 21 августа 2011 г., с 13 августа 2012 г. по 19 августа 2012 г., с 22 августа 2013 г. по 25 августа 2013 г., с 11 августа 2014 г. по 17 августа 2014 г. - дополнительные отпуска за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по нормам пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 28 августа 2015 г.; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 24 февраля 2016 г. на основании заявления истца прекращено производство по делу в части в связи с отказом от исковых требований о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж периоды с 22 августа 2011 г. по 23 августа 2011 г., с 20 августа 2012 г. по 21 августа 2012 г., с 26 августа 2013 г. по 27 августа 2013 г., с 18 августа 2014 г. по 19 августа 2014 г. - нахождения в дополнительном отпуске по коллективному договору.

Решением Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 24 февраля 2016 г. иск Лобановой Н.В. удовлетворен.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкин В.Г. считает решение суда незаконным, постановленным при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, просит его отменить, указав, что периоды дополнительных отпусков не включаются в общий и специальный стаж, поскольку не подлежат обложению страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование; предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска не связано с выполнением трудовых обязанностей работником; период работы истца с 15 августа 1990 г. по 31 августа 1990 г. в должности учителя русского языка и литературы в Ялгинском детском доме-школе не подлежит включению в специальный стаж ввиду отсутствия начисления заработной платы; спорные периоды работы истца в оздоровительном лагере не подлежат включению в специальный стаж, поскольку указанное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Лобанова Н.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Копылова О.С. доводы апелляционной жалобы поддержала, истец Лобанова Н.В. считает решение суда законным.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы представителя ответчика и возражений истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на обращение истца к ответчику 20 августа 2015 г. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия 28 августа 2015 г. "N" Лобановой Н.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия специального стажа. Требуется 25 лет, имеется 24 года 5 месяцев 28 дней.

В специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы Лобановой Н.В.: -с 15 августа 1990 г. по 31 августа 1990 г. - в должности учителя русского языка и литературы в Ялгинском детском доме-школе, поскольку отсутствуют начисления заработной платы;

-с 04 августа 1997 г. по 13 августа 1997 г., с 15 августа 1999 г. по 29 августа 1999 г., с 11 августа 2008 г. по 14 августа 2008 г., с 19 августа 2013 г. по 21 августа 2013 г. - в оздоровительном лагере;

-с 22 августа 2011 г. по 23 августа 2011 г., с 20 августа 2012 г. по 21 августа 2012 г., с 26 августа 2013 г. по 27 августа 2013 г., с 18 августа 2014 г. по 19 августа 2014 г. - дополнительный отпуск по коллективному договору;

-с 23 декабря 1993 г. по 27 декабря 1993 г., с 01 сентября 1995 г. по 07 сентября 1995 г., с 18 августа 1997 г. по 24 августа 1997 г., с 17 августа 1998 г. по 23 августа 1998 г., с 09 августа 1999 г. по 14 августа 1999 г., с 14 августа 2000 г. по 20 августа 2000 г., с 20 августа 2001 г. по 26 августа 2001 г., с 12 августа 2002 г. по 18 августа 2002 г., с 11 августа 2003 г. по 17 августа 2003 г., с 16 августа 2004 г. по 22 августа 2004 г., с 22 августа 2005 г. по 28 августа 2005 г., с 14 августа 2006 г. по 20 августа 2006 г., с 13 августа 2007 г. по 19 августа 2007 г., с 15 августа 2008 г. по 17 августа 2008 г., с 10 августа 2009 г. по 16 августа 2009 г., с 16 августа 2010 г. по 22 августа 2010 г., с 15 августа 2011 г. по 21 августа 2011 г., с 13 августа 2012 г. по 19 августа 2012 г., с 22 августа 2013 г. по 25 августа 2013 г., с 11 августа 2014 г. по 17 августа 2014 г. - дополнительные отпуска за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, поскольку предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска на основании Закона N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не связано с выполнением трудовых обязанностей работником. Суммы оплаты таких дополнительных отпусков не подлежат обложению страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование. Предусмотренные Законом N 1244-1 от 15 мая 1991 г. дополнительные отпуска предоставляются в качестве возмещения вреда и мер социальной поддержки, являющихся расходными обязательствами Российской Федерации, порядок финансирования которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о том, что заявленные исковые требования Лобановой Н.В. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения в пенсионный орган с заявлением - 20 августа 2015 г. подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия находит данный вывод суда правомерным.

В связи со вступлением в законную силу 01 января 2015 г. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон о страховых пенсиях) и Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные требования предусматривались положениями Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. "Об образовании", педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Из совокупности доказательств: - записей трудовой книжки Лобановой Н.В., архивной справки "N" от 19 февраля 2016 г., выданной Ялгинским детским домом-школой, выписки из приказа "N" от 17 августа 1990 г. о приеме на работу Карташовой (Лобановой) Н. В. с 15 августа 1990 г., выданной директором Ялгинского детского дома-школы, выписки из приказа "N" по Октябрьскому РОНО от 17 августа 1990 г., приказов по Ялгинскому детскому дому-школе "N" параграф 2 от 28 июля 1997 г., "N" от 14 августа 1999 г., "N" от 01 августа 2001 г., "N" от 30 июля 2008 г., "N" от 07 августа 2013 г., показаний свидетелей К.О.А., Л.Л.В., усматривается, что истец, на основании Приказа "N" от 15 августа 1989 г., с 15 августа 1989 г. принята в Ялгинский детский дом-школу в качестве воспитателя и работает там по настоящее время, 05 февраля 1993 г. присвоен девятый разряд по единой тарифной сетке (запись 2). 15 августа 1995 г. присвоен десятый разряд согласно единой тарифной сетке (запись 3). 01 сентября 2000 г. присвоен одиннадцатый разряд согласно единой тарифной сетке (запись 4). 01 сентября 2001 г. присвоена высшая квалификационная категория по должности "воспитатель" (запись 5). 27 августа 2001 г. переведена на должность учителя русского языка и литературы (запись 6). 07 апреля 2003 г. присвоена вторая квалификационная категория по должности "учитель" (запись 7). 01 апреля 2008 г. присвоена вторая квалификационная категория по должности "учитель" (запись 8). 14 мая 2009 г. присвоена первая квалификационная категория по должности "учитель" (запись 9). 25 марта 2011 г. учреждение переименовано в Государственное казенное образовательное учреждение Республики Мордовия для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Ялгинский детский дом-школа" (запись 10). 20 июня 2012 г. учреждение переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение Республики Мордовия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Ялгинский детский дом-школа" (запись 11). 20 мая 2014 г. присвоена высшая квалификационная категория по должности "учитель" (запись 12), в периоды с 04 августа 1997 г. по 13 августа 1997 г., с 15 августа 1999 г. по 29 августа 1999 г., с 11 августа 2008 г. по 14 августа 2008 г., с 19 августа 2013 г. по 21 августа 2013 г. истец направлялась в оздоровительные лагеря с воспитанниками на основании приказов директора Ялгинского детского дома-школы с сохранением заработной платы по основному месту работы и с возложением ответственности за жизнь и здоровье детей;

- архивной справки "N" от 19 ноября 2015 г., справки от 26 октября 2015 г. "N", выданной Ялгинским детским школой-интернатом, выписок из приказов по Ялгинскому детскому дому-интернату усматривается предоставление истцу дополнительных (Чернобыльских) оплачиваемых отпусков за работу до 1991 года в районе с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС: с 01 сентября 1995 г. ( "N" от 05 сентября 1995 г. - на 4 дня); с 18 августа 1997 г. ( "N" от 14 августа 1997 г. - на 7 дней); с 10 августа 1998 г. по 16 августа 1998 г. ( "N" от 09 июня 1998 г. - на 7 дней).

В соответствии со статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации, ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Дополнительные оплачиваемые отпуска предоставлялись истцу в спорные периоды в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Удовлетворяя требования Лобановой Н.В. в части включения дополнительных отпусков в общий и специальный стаж, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона "О страховых пенсиях", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются, в том числе, и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и представленных доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом первой инстанции, и им в решении дана надлежащая правовая оценка.

Судебная коллегия отклоняет довод апелляционной жалобы о том, что период работы истца с 15 августа 1990 г. по 31 августа 1990 г. в должности учителя русского языка и литературы в Ялгинском детском доме-школе не подлежит включению в специальный стаж ввиду отсутствия начисления заработной платы, поскольку невнесение работодателем сведений о начислении Лобановой Н.В. заработной платы за указанный период времени не должно повлечь нарушение ее пенсионных прав.

Судебная коллегия находит несостоятельным довод апелляционной жалобы о том, что спорные периоды работы истца в оздоровительном лагере не подлежат включению в специальный стаж, так как указанное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Поскольку, как верно установлено судом, в периоды направления истца в оздоровительный лагерь последняя работала в должности воспитателя и учителя детского дома-школы, выполняла педагогическую нагрузку в полном объеме, направлялась в санаторно-оздоровительные лагеря именно с его воспитанниками в качестве педагога, выполняла свои должностные обязанности, на нее возлагалась ответственность за жизнь и здоровье воспитанников детского дома, в связи с чем и, исходя из направлений деятельности учреждения, в котором она работала, заявленные Лобановой Н.В. требования правомерно удовлетворены судом.

В целом доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж спорных периодов повторяют позицию ответчика, изложенную в отказном решении и в суде первой инстанции, являлись предметом исследования и оценки суда, с которой судебная коллегия соглашается. Оснований для иной оценки судебная коллегия не находит.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь пунктом первым статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 24 февраля 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Л.И. Середа

Судьи В.А. Ганченкова

Т.А. Елина