Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 19 мая 2016 г. по делу N 33-1229/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Середы Л.И.

судей Ганченковой В.А.

Елиной Т.А.

при секретаре судебного заседания Косолаповой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 мая 2016 г. в городе Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия Левщановой И.А. на решение Большеигнатовского районного суда Республики Мордовия от 10 марта 2016 г.

Заслушав доклад судьи Середы Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Горячев И.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия о защите пенсионных прав.

В обоснование заявленных требований указано, что на обращение истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 10 декабря 2015 г. ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 25 лет.

Истец просил суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 10 декабря 2015 г. в части включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев периодов работы с 01 августа 1995 г. по 16 марта 1997 г., с 01 апреля 1997 г. по 08 июля 1998 г. в должности врача-хирурга стационара Большеигнатовской центральной районной больницы, в части включения в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца периодов работы с 20 июля 1998 г. по 20 сентября 1998 г., с 04 января 1999 г. по 10 октября 1999 г., с 16 октября 1999 г. по 31 октября 1999 г. в должности главного врача Большеигнатовской центральной районной больницы, в части включения в специальный стаж в календарном исчислении периодов работы с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 1999 г., с 05 января 2000 г. по 02 апреля 2000 г., с 08 апреля 2000 г. по 31 декабря 2000 г., с 03 января 2001 г. по 31 декабря 2001 г., с 01 января 2002 г. по 05 февраля 2006 г., с 26 февраля 2006 г. по 26 апреля 2009 г., с 01 мая 2009 г. по 04 мая 2009 г., с 09 мая 2009 г. по 10 мая 2009 г., с 28 мая 2009 г. по 05 июля 2010 г., с 07 августа 2010 г. по 10 октября 2010 г., с 16 октября 2010 г. по 23 октября 2010 г., с 30 октября 2010 г. по 07 ноября 2010 г., с 13 ноября 2010 г. по 31 января 2012 г. в должности главного врача Большеигнатовской центральной районной больницы, курсов повышения квалификации с 17 марта 1997 г. по 31 марта 1997 г., с 06 февраля 2006 г. по 25 февраля 2006 г., с 11 мая 2009 г. по 27 мая 2009 г., командировок с 27 апреля 2009 г. по 30 апреля 2009 г., с 05 мая 2009 г. по 08 мая 2009 г., с 06 июля 2010 г. по 06 августа 2010 г. Обязать ответчика периоды работы с 01 августа 1995 г. по 16 марта 1997 г., с 01 апреля 1997 г. по 08 июля 1998 г. в должности врача- хирурга стационара Большеигнатовской центральной районной больницы, курсы повышения квалификации с 17 марта 1997 г. по 31 марта 1997 г., периоды работы с 20 июля 1998 г. по 20 сентября 1998 г., с 04 января 1999 г. по 10 октября 1999 г., с 16 октября 1999 г. по 31 октября 1999 г. в должности главного врача Большеигнатовской центральной районной больницы включить в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев и еще дополнительно один год работы за один год и 3 месяца. Обязать ответчика периоды работы с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 1999 г., с 05 января 2000 г. по 02 апреля 2000 г., с 08 апреля 2000 г. по 31 декабря 2000 г., с 03 января 2001 г. по 31 декабря 2001 г., с 01 января 2002 г. по 05 февраля 2006 г., с 26 февраля 2006 г. по 26 апреля 2009 г., с 01 мая 2009 г. по 04 мая 2009 г., с 09 мая 2009 г. по 10 мая 2009 г., с 28 мая 2009 г. по 05 июля 2010 г., с 07 августа 2010 г. по 10 октября 2010 г., с 16 октября 2010 г. по 23 октября 2010 г., с 30 октября 2010 г. по 07 ноября 2010 г., с 13 ноября 2010 г. по 31 января 2012 г. в должности главного врача Большеигнатовской центральной районной больницы, курсы повышения квалификации с 06 февраля 2006 г. по 25 февраля 2006 г., с 27 апреля 2009 г. по 30 апреля 2009 г., с 05 мая 2009 г. по 08 мая 2009 г., с 11 мая 2009 г. по 27 мая 2009 г., с 06 июля 2010 г. по 06 августа 2010 г. включить в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев. Обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 27 ноября 2015 г.

Решением Большеигнатовского районного суда Республики Мордовия от 10 марта 2016 г. иск Горячева И.В. удовлетворен.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Левщанова И.А. просит решение суда отменить, в иске отказать, указав, что льготный порядок исчисления периодов работы один год работы за один год и шесть месяцев предусмотрен за работу только в конкретных должностях и структурных подразделениях, предусмотренных в перечне; справку "N" от 01 февраля 2012 г., согласно которой истец фактически осуществлял нагрузку врача-хирурга в объеме полной ставки, в сравнении с другими врачами-хирургами, нельзя рассматривать как допустимое доказательство, так как, согласно тарификационным спискам, истец работает полный рабочий день на 1,00 ставку рабочего времени в качестве главного врача с июля 1998 года, совмещает должность врача-хирурга стационара в пределах 0,5 ставки.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Горячев И.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия Морозов А.Н. доводы апелляционной жалобы поддержал, истец Горячев И.В., его представитель Шукшина И.А. считают решение суда законным.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы представителя ответчика, возражений истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на обращение 27 ноября 2015 г. истца к ответчику решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия" "N" от 10 декабря 2015 г. Горячеву И.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа по нормам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях", по причине отсутствия требуемого специального стажа. На день обращения 27 ноября 2015 г. специальный стаж составил 17 лет 10 месяцев 14 дней.

Указанным решением пенсионного органа Горячеву И.В. в специальный стаж включены следующие периоды работы:

с 01 августа 1995 г. по 16 марта 1997 г., с 01 апреля 1997 г. по 08 июля 1997 г. в должности врача-хирурга Большеигнатовской ЦРБ (засчитан в стаж за год работы, как год и 6 месяцев, однако ответчиком еще дополнительно не засчитан один год работы за один год 3 месяца);

с 20 июля 1998 г. по 20 сентября 1998 г. в должности главного врача, врача-хирурга стационара по совместительству в пределах 0,5 ставки Большеигнатовской ЦРБ (засчитан в стаж за год работы, как год и 3 месяца, однако ответчиком еще дополнительно не засчитан один год работы за один год 6 месяцев);

с 04 января 1999 г. по 10 октября 1999 г. в должности главного врача, врача-хирурга стационара Большеигнатовской ЦРБ (засчитан в стаж за год работы, как год и 3 месяца, однако ответчиком еще дополнительно не засчитан один год работы за один год 6 месяцев);

с 16 октября 1999 г. по 31 октября 1998 г. в должности главного врача, врача-хирурга стационара Большеигнатовской ЦРБ (засчитан в стаж за год работы, как год и 3 месяца, однако ответчиком еще дополнительно не засчитан один год работы за один год 6 месяцев);

с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 1999 г., с 05 января 2000 г. по 02 апреля 2000 г., с 03 января 2001 г. по 31 декабря 2001 г., с 01 января 2001 г. по 05 февраля 2006 г., с 26 февраля 2006 г. по 26 апреля 2009 г., с 01 мая 2009 г. по 04 мая 2009 г., с 09 мая 2009 г. по 10 мая 2009 г., с 28 мая 2009 г. по 05 июля 2010 г., с 07 августа 2010 г. по 10 октября 2010 г., с 16 октября 2010 г. по 23 октября 2010 г, с 30 октября 2010 г. 07 ноября 2009 г., с 13 ноября 2010 г. по 31 января 2012 г. в должности главного врача, врача-хирурга стационара Большеигнатовской ЦРБ (засчитан в стаж в календарном исчислении, однако ответчиком не засчитан в льготном исчислении один год работы за один год 6 месяцев);

с 17 марта 1997 г. по 31 марта 1997 г. - курсы повышения квалификации (засчитан в стаж в календарном исчислении, однако ответчиком не засчитан в льготном исчислении один год работы за один год 6 месяцев и еще дополнительно один год работы за один год и 3 месяца);

с 06 февраля 2006 г. по 25 февраля 2006 г., с 11 мая 2009 г. по 27 мая 2009 г., с 06 июля 2010 г. по 06 августа 2010 г. - курсы повышения квалификации (засчитаны в стаж в календарном исчислении, однако ответчиком указанные периоды не были засчитаны в льготном исчислении один год работы за один год 6 месяцев).

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и сомнений в их достоверности не вызывают.

Разрешая возникший спор, суд правомерно руководствовался нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400- ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в части, не противоречащей Федеральному закону N400-ФЗ "О страховых пенсиях"), Трудового кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, утвердившим Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, утвердившим Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", разъяснениями, содержащимися в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29 января 2004 г., постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Из записей трудовой книжки истца усматривается, что 01 августа 1994 г. Горячев И.В. зачислен в Больницу скорой медицинской помощи на должность врача-интерна по специальности хирурга для прохождения интернатуры" (основание: Приказ МЗ РМ "N" от 20 июля 1994 г.); 29 июля 1995 г. отчислен из интернатуры в связи со сдачей выпускных экзаменов по специальности и присвоения квалификации врача-хирурга" (основание: приказ "N" от 30 июня 1995 г.); 01 августа 1995 г. принят на должность врача-хирурга стационара Б-Игнатовской райбольницы" (основание: Приказ "N" от 01 августа 1995 г.); 08 июля 1998 г. назначен на должность главного врача Большеигнатовской центральной районной больницы на контрактной основе" (основание: Приказ Минздрава РМ "N"к от 08 июля 1998 г.); имеются записи о неоднократном продлении трудовых отношении на должности главного врача Большеигнатовской ЦРБ; 31 января 2012 г. уволен с должности главного врача ГБУЗ РМ "Большеигнатовская ЦРБ" в порядке перевода в ГБУЗ РМ "Лямбирская ЦРБ" по п.5 ч.1 ст.77 ТК РФ (основание: Приказ Минздрава РМ от 01 февраля 2012 г.); 01 февраля 2012 г. назначен на должность главного врача ГБУЗ РМ "Лямбирская ЦРБ" в порядке перевода (основание: Приказ Минздрава РМ от 01 февраля 2012 г.); 20 августа 2014 г. назначен на должность главного врача ГБУЗ РМ "Детская поликлиника "N"" (основание: Приказ Минздрава РМ "N" от 19 августа 2014 г.); назначен на должность главного врача ГБУЗ РМ "Детская стоматологическая поликлиника" (основание: Приказ Минздрава РМ "N" к от 03 июля 2015 г.), где в указанной должности работает и по настоящее время.

Судом установлено, что истец осуществлял лечебную деятельность в сельской местности в должности врача-хирурга стационара в Большеигнатовской центральной районной больнице (с последующими переименованиями), в медицинском учреждении, находящемся в сельской местности в селе Большое Игнатово Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия.

Судом установлено, что истец Горячев И.В. в периоды с 01 августа 1995 г. по 16 марта 1997 г., с 01 апреля 1997 г. по 08 июля 1998 г. работал в должности врача-хирурга стационара Большеигнатовской центральной районной больницы в сельской местности в селе Большое Игнатово.

Из совокупности доказательств: архивных выписок из приказов по Большеигнатовской ЦРБ (от 20 июля 1998 г. "N", от 04 января 1999 г. "N", от 05 января 2000 г. "N", от 03 января 2001 г. "N", от 01 февраля 2012 г. "N"), акта документальной проверки для подтверждения льготного периода работы истца "N" от 21 сентября 2015 г., копий архивных выписок из тарификационных списков МУЗ "Большеигнатовская центральная районная больница" за период с 1995 по 2008 годы, с 2009 по 2012 годы, справки ГБУЗ Республики Мордовия "Большеигнатовская районная больница N 18 от 01 февраля 2012 г., выписки из операционных журналов по Большеигнатовской ЦРБ за период с 1995 по 2012 годы усматривается, что в периоды с 20 июля 1998 г. по 20 сентября 1998 г., с 04 января 1999 г. по 10 октября 1999 г., с 16 октября 1999 г. по 31 октября 1999 г., с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 1999 г., с 05 января 2000 г. по 02 апреля 2000 г., с 08 апреля 2000 г. по 31 декабря 2000 г., с 03 января 2001 г. по 31 декабря 2001 г., с 01 января 2002 г. по 05 февраля 2006 г., с 26 февраля 2006 г. по 26 апреля 2009 г., с 01 мая 2009 г. по 04 мая 2009 г., с 09 мая 2009 г. по 10 мая 2009 г., с 28 мая 2009 г. по 05 июля 2010 г., с 07 августа 2010 г. по 10 октября 2010 г., с 16 октября 2010 г. по 23 октября 2010 г., с 30 октября 2010 г. по 07 ноября 2010 г., с 13 ноября 2010 г. по 31 января 2012 г. Горячев И.В. работал в должности главного врача на полную ставку и при этом осуществлял врачебную деятельность, работая в вышеуказанные периоды по совместительству (совмещению) в должности врача-хирурга стационара (в пределах от 0,25 до 0,5 ставки), в период с 08 июля 1998 г. по 31 января 2012 г. выполнил 302 оперативных вмешательств (на 0,5 ставки), в сравнении с врачом-хирургом стационара Большеигнатовской ЦРБ Р.В.Н., работающим на 1,5 ставки и выполнившим за тот же период времени 359 оперативных вмешательств, учитывая, что согласно штатному расписанию в Большеигнатовской ЦРБ с 1998 по 2012 годы было предусмотрено 2 ставки (должности) врача-хирурга стационара, которые занимали в тот период: заведующий хирургическим отделением Р.В.Н. и Горячев И.В., работающий в должности главного врача Большеигнатовской ЦРБ в связи с производственной необходимостью.

Судом установлено, что Горячев И.В. в период работы в должности:

- врача-хирурга стационара ГУЗ "Большеигнатовская центральная районная больница" на основании приказа по Большеигнатовской центральной районной больнице от 12 марта 1997 г. "N" направлялся на курсы повышения квалификации с 17 марта 1997 г. по 31 марта 1997 г. на базу Республиканской клинической больницы, на цикл тематического усовершенствования "Остеосинтез и эндопротезирование устройствами с термомеханической памятью", по окончании которых ему было выдано свидетельство о прохождении повышения квалификации, регистрационный "N";

- главного врача МУЗ "Большеигнатовская центральная районная больница" на основании приказа по МУЗ "Большеигнатовская центральная районная больница" от 03 февраля 2006 г. "N" с 06 февраля 2006 г. по 25 февраля 2006 г., с 24 апреля 2006 г. по 29 апреля 2006 г. направлялся на курсы повышения квалификации на базу ГУЗ "Республиканский наркологический диспансер";

- главного врача МУЗ "Большеигнатовская центральная районная больница" на основании приказа от 22 апреля 2009 г. "N", с 27 апреля 2009 г. по 30 апреля 2009 г., с 05 мая 2009 г. по 08 мая 2009 г., с 11 мая 2009 г. по 27 мая 2009 г. направлялся на курсы повышения квалификации на базу Центра повышения квалификации врачей и переподготовки специалистов при медицинском институте, по окончании которых ему было выдано свидетельство о повышении квалификации, регистрационный "N"; с 23 апреля 2009 г. по 03 июня 2009 г. повышал свою квалификацию в ГОУВПО "МГУ им. Н.П. Огарева" по хирургии в объеме 216 часов;

- главного врача МУЗ "Большеигнатовская центральная районная больница" с 06 июля 2010 г. по 06 августа 2010 г. направлялся на курсы повышения квалификации на базу ГУЗ "Детская республиканская клиническая больница N 1", по окончании которых выдано свидетельство о повышении квалификации "N", из которого усматривается, что Горячев И.В. повышал свою квалификацию в ГОУВПО Российском государственном медицинском университете Росздрава по Правовым основам здравоохранения в объеме 144 часов.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с решением суда в части включения в специальный стаж истца в льготном исчислении вышеуказанных периодов его работы в районной больнице, так как исследованными доказательствами подтверждается то, что в эти периоды истец являлся оперирующим врачом в стационаре.

Указанный вывод суда подтвержден совокупностью исследованных доказательств, которым суд дал надлежащую правовую оценку, соответствующую положениям статьи 67 ГПК РФ, оснований для его признания необоснованным не имеется.

В соответствии с пенсионным законодательством установлена также возможность применения к календарному периоду работы второй льготы - один год работы за один год и шесть месяцев в соответствующих должностях и в структурном подразделении лечебного учреждения по Перечню, что первоначально было предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. 464, а затем сохранено в Списке, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, и в Списке, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

То есть, если гражданин работал в сельской местности (поселке городского типа, рабочем поселке) в тех структурных подразделениях и в должностях, которые засчитываются в медицинский стаж в льготном порядке (год работы - за год и 6 месяцев стажа), то льготы по исчислению стажа суммируются, при этом суммирование производится к календарному периоду времени.

Также судебная коллегия находит правомерным вывод суда первой инстанции о включении курсов повышения квалификации в специальный стаж в соответствующем льготном исчислении, применительно к периодам работы истца, предшествующим направлению на курсы повышения квалификации, руководствуясь статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации с учетом того, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением места работы, средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являлись для истца обязательной частью его трудовой деятельности, исчисление стажа в данный период времени подлежит производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в льготном исчислении.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд правомерно пришел к выводу, что оспариваемое решение пенсионного органа в части отказа истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья в сельской местности и поселках городского типа в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа на день обращения Горячева И.В. с заявлением в пенсионный орган - 27 ноября 2015 г. является незаконным.

С учетом изложенного судебная коллегия отклоняет довод апелляционной жалобы о том, что справку "N" от 01 февраля 2012 г., согласно которой истец фактически осуществлял нагрузку врача-хирурга в объеме полной ставки, нельзя рассматривать как допустимое доказательство.

Доводы апелляционной жалобы повторяют основания отказа ответчика в досрочном назначении трудовой пенсии, являлись предметом рассмотрения суда, получили надлежащую оценку. Оснований для иных выводов у судебной коллегии не имеется. С учетом изложенного апелляционная жалоба ответчика не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права судебной коллегией не выявлено.

Руководствуясь пунктом первым статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Большеигнатовского районного суда Республики Мордовия от 10 марта 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия Левщановой И.А. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Л.И. Середа

Судьи В.А. Ганченкова

Т.А. Елина