Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 17 мая 2016 г. по делу N 33а-1260/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Г.К. Екония

судей А.О. Бажанова

О.С. Михеева

рассмотрела 17 мая 2016 г. в г. Саранске Республики Мордовия частную жалобу взыскателя УФССП России по Республике Мордовия на определение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 24 марта 2016 г.

Заслушав доклад судьи Г.К. Екония, судебная коллегия

установила:

администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявления указала, что на основании исполнительного листа Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 26 ноября 2015 г. возбуждено исполнительное производство, по которому районная администрация обязана предоставить Е.С. Сидневой благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 33 кв. м по договору найма специализированного жилого помещения.

В январе 2016 г. судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия С.Е. Кшняйкина наложила на районную администрацию исполнительский сбор в размере "данные изъяты" за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения.

Между тем отношения по предоставлению взыскателю жилого помещения связаны с наделением органов местного самоуправления государственным полномочием Республики Мордовия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Финансовое обеспечение этого государственного полномочия осуществляется за счёт субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов из республиканского бюджета Республики Мордовия.

В целях исполнения многочисленных судебных решений районная администрация обращалась в Минобразования Республики Мордовия с ходатайствами о выделении необходимых денежных средств из республиканского бюджета Республики Мордовия. Но предусмотренных и предоставленных субвенций недостаточно для исполнения исполнительного документа. Вины районной администрации в неисполнении в срок исполнительного документа не имеется.

Просила суд на основании части 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" освободить её от взыскания исполнительского сбора.

Определением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 24 марта 2016 г. заявление удовлетворено.

УФССП России по Республике Мордовия подало жалобу на определение суда. Привело по существу доводы о том, что суд разрешилвопрос о правах и об обязанностях Управления, не привлечённого к участию в деле. Должник не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях исполнения решения суда, не принял все меры для надлежащего исполнения решения суда, требования исполнительного документа не исполнил, и основания для освобождения его от взыскания исполнительского сбора отсутствуют. Просило отменить определение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

На основании части 2 статьи 140, части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба может быть рассмотрена в порядке упрощённого (письменного) производства без проведения судебного заседания, ведения аудиопротоколирования и протокола.

Проверив на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность и обоснованность определения суда в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, наделённая государственным полномочием Республики Мордовия по обеспечению Е.С. Сидневой жилым помещением, не была обеспечена органами государственной власти Республики Мордовия финансами, необходимыми для осуществления этого государственного полномочия. При этом районная администрация приняла все зависящие от неё меры для исполнения исполнительного документа, и её вины в неисполнении в срок исполнительного документа не имеется.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сомнения в достоверности не вызывают.При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что районная администрация может быть освобождена от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с положениями части 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей основания ответственности за нарушение обязательства, лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признаётся невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несёт ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В данном случае районная администрация приняла все зависящие от неё меры для исполнения исполнительного документа, её вины в неисполнении в срок исполнительного документа не имеется, и она может быть освобождена от взыскания исполнительского сбора.

Представления доказательств того, что исполнение исполнительного документа оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, не требуется, так как неисполнение исполнительного документа не связано с осуществлением предпринимательской деятельности.

Заявление подлежит удовлетворению.

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции правильно применил законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве, регулирующее отношения сторон, приведя в мотивировочной части определения подробное обоснование своим выводам и дав надлежащую оценку представленным доказательствам.

Определение суда является законным и обоснованным.

Доводы частной жалобы о том, что суд разрешилвопрос о правах и об обязанностях взыскателя УФССП России по Республике Мордовия, не привлечённого к участию в деле, отклоняются.

Заявление об освобождении от взыскания исполнительского сбора рассмотрено судом с извещением взыскателя УФССП России по Республике Мордовия (л.д. 129, 130, 229-241) и неявка представителя указанного лица, извещённого надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не являлась препятствием для рассмотрения заявления.

Суд рассмотрел заявление в соответствии с правилами, установленными частью 2 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и нарушения процессуальных прав взыскателя не усматривается.

Другие доводы частной жалобы, которые сводятся к тому, что должник не принял все меры для надлежащего исполнения решения суда и основания для освобождения его от взыскания исполнительского сбора отсутствуют, также отклоняются как ненашедшие подтверждения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

оставить определение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 24 марта 2016 г. без изменения, частную жалобу взыскателя УФССП России по Республике Мордовия без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы непосредственно в Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий судья Г.К. Екония

судьи А.О. Бажанов

О.С. Михеев