Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Вахониной А.М., Теплова И.П.
при секретаре Сошиловой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента здравоохранения Вологодской области на решение Вологодского городского суда от 29 февраля 2016 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Департаменту здравоохранения Вологодской области.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя истца - Департамента здравоохранения Вологодской области по доверенности Изосиной И.А., представителя ответчика Швецова Я.А. по доверенности Швецовой Г.Б., судебная коллегия
установила:
Департаментом здравоохранения Вологодской области (далее также - Департамент) "ДАТА" выдано направление по целевому приему Швецова Я.А. в рамках целевой контрактной подготовки в государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ГБОУ ВПО Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова Минздрава России).
Приказом ректора ГБОУ ВПО Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова Минздрава России от "ДАТА" N ... Швецов Я.А. зачислен в рамках целевого приема с "ДАТА" в число студентов 1 курса лечебного факультета для обучения за счет средств федерального бюджета по основной профессиональной образовательной программе высшего образования - программе специалитета 060101 65 Лечебное дело, срок окончания обучения "ДАТА".
На основании приказа ректора ГБОУ ВПО Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова Минздрава России от "ДАТА" N ... Швецов Я.А. с "ДАТА" отчислен из образовательного учреждения по собственному желанию.
Ссылаясь на односторонний отказ от обязательств, принятых по договору о целевой подготовке, Департамент здравоохранения Вологодской области обратился в суд с иском к Швецову Я.А. о взыскании расходов на предоставление ежемесячной денежной выплаты в сумме ... рублей, штрафа в размере ... рублей.
Требования мотивированы тем, что Швецову Я.А. в соответствии с положениями статьи 1 Закона Вологодской области от 06 мая 2013 года N 3035-ОЗ "О мерах социальной поддержки направленных на кадровое обеспечение системы здравоохранения области" (далее - Закон N 3035-ОЗ) и на основании приказа Департамента от "ДАТА" N ... "О предоставлении ежемесячной денежной выплаты студенту" с "ДАТА" года по "ДАТА" года ежемесячно перечислялись денежные средства в размере ... рублей. Об отчислении из образовательного учреждения Швецов Я.А. не уведомил Департамент, в добровольном порядке денежные средства не возвратил.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 27 июля 2015 года, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБОУ ВПО Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова Минздрава России.
В судебном заседании представитель Департамента здравоохранения Вологодской области по доверенности Изосина И.А. требования просила удовлетворить. Пояснила суду, что у истца не имеется договора на целевую подготовку специалиста, подписанного образовательным учреждением, Департаментом, лечебным учреждением и представителем несовершеннолетнего Швецова Я.А., поскольку все четыре экземпляра были отданы ответчику для передачи в университет.
Ответчик Швецов Я.А. и его представители Швецова Г.Б., Осовская М.Д. в судебном заседании требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Указали, что об отчислении из образовательного учреждения Швецов Я.А. письменно уведомил Департамент в "ДАТА" года.
Третье лицо Швецов А.В. в судебном заседании требования полагал не подлежащими удовлетворению. Пояснил суду, что договор на целевую подготовку специалиста остался у истца, для поступления в университет выдали только целевое направление.
Третье лицо ГБОУ ВПО Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова Минздрава России о времени и месте рассмотрения дела извещено, представитель в судебное заседание не явился.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе Департамент здравоохранения Вологодской области просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указав, что отсутствие договора на целевую подготовку специалиста, подписанного всеми сторонами, не свидетельствует о том, что стороны не пришли к соглашению о принятии на себя указанных в нем обязательств. Судом не принято во внимание, что ответчик был зачислен в число студентов 1 курса лечебного факультета университета для обучения за счет средств федерального бюджета, то есть на одно из целевых мест по конкурсу, проводимому в рамках квоты мест, выделенных Вологодской области по целевому приему. Кроме того, подав заявление на получение ежемесячной денежной выплаты в размере ... рублей, Швецов Я.А. подтвердил факт обучения в университете на условиях целевого приема.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы возражений на нее, приходит к следующему.
Разрешая спор, суд со ссылкой на положения статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также принимая отсутствие договора на целевую подготовку, подписанного образовательным учреждением, Департаментом здравоохранения Вологодской области, лечебным учреждением и представителем несовершеннолетнего Швецова Я.А., пришел к выводу о том, что такой договор не заключался, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований о взыскании расходов на предоставление ежемесячной денежной выплаты в сумме ... рублей и штрафа.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда в части заявленных исковых требований о взыскании штрафа.
Согласно части 7 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обязанность выплатить штраф предусмотрена в отношении гражданина, не исполнившего обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении.
Таким образом, из содержания приведенной нормы права следует, что она регулирует правоотношения, возникающие между гражданином, окончившим образовательное учреждение на условиях целевого приема, и органом или организацией, поименованным в части 3 статьи 56 указанного закона.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об отказе во взыскании расходов на предоставление ежемесячной денежной выплаты в сумме ... рублей по следующим основаниям.
Статьей 1 Закона N 3035-ОЗ установлены меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в размере ... рублей студентам, получающим высшее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе по специальности "лечебное дело", поступившим на обучение на условиях целевого приема.
Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются студентам, поступившим в учреждения высшего профессионального образования в "ДАТА" году и последующие годы.
В силу статьи 4 Закона N 3035-ОЗ порядок предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим законом области, устанавливается Правительством области.
В целях реализации Закона N 3035-ОЗ постановлением Правительства Вологодской области от 26 августа 2013 года N 874 утвержден Порядок предоставления отдельных мер социальной поддержки, направленных на кадровое обеспечение системы здравоохранения области (далее - Порядок), пунктом 2.1 которого установлено, что для получения ежемесячной денежной выплаты студент (или его представитель) представляет в Департамент здравоохранения области следующие документы: заявление о предоставлении ежемесячной денежной выплаты, оформленное по образцу согласно приложению 2 к настоящему Порядку; копию документа, удостоверяющего полномочия представителя студента, и копию паспорта представителя студента (в случае представления документов представителем студента).
Предоставление ежемесячной денежной выплаты прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором право на ее получение было утрачено (пункт 2.12 Порядка).
Пунктом 2.13 Порядка предусмотрено, что в случае утраты права на получение ежемесячной денежной выплаты студент обязан письменно уведомить об этом Департамент в течение 10 дней со дня возникновения таких обстоятельств.
Согласно пункту 2.14 Порядка излишне выплаченная студенту сумма ежемесячной денежной выплаты вследствие представления студентом документов с заведомо ложными сведениями, сокрытия студентом данных, влияющих на право предоставления ежемесячной денежной выплаты, возмещается им добровольно или взыскивается в судебном порядке.
Имеющееся в материалах дела направление по целевому приему от "ДАТА" N ... в отношении Швецова Я.А. подписано его представителем Швецовым А.В., который от имени ответчика с условиями целевого направления ознакомлен и с ними согласился.
"ДАТА" Швецовым Я.А. в Департамент представлено заявление о выплате ежемесячной денежной суммы в размере ... рублей.
Материалами дела подтверждается, что ответчиком представлены все необходимые, предусмотренные вышеназванным Порядком, документы для получения ежемесячной денежной выплаты.
Согласно справке Департамента от "ДАТА" N ... Швецов Я.А. с "ДАТА" по "ДАТА" получал ежемесячную денежную выплату в размере ... рублей в соответствии с Законом N 3035-ОЗ, указанная выплата за период обучения с "ДАТА" года по "ДАТА" года составила ... рублей, излишне выплаченная сумма ежемесячной денежной выплаты после отчисления за период с "ДАТА" года по "ДАТА" года - ... рублей, а всего ... рублей.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у суда не имелось правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании со Швецова Я.А. в пользу Департамента здравоохранения Вологодской области расходов на предоставление ежемесячной денежной выплаты в сумме ... рублей.
При таких обстоятельствах решение суда в части отказа Департаменту здравоохранения Вологодской области о взыскании со Швецова Я.А. ежемесячной денежной выплаты в сумме ... рублей подлежит отмене с принятием в этой части нового решения об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 29 февраля 2016 года отменить в части отказа Департаменту здравоохранения Вологодской области о взыскании со Швецова Я. А. ежемесячной денежной выплаты в сумме ... рублей.
Принять в отменяемой части новое решение, которым взыскать со Швецова Я. А. в пользу бюджета Вологодской области сумму ежемесячной денежной выплаты в размере ... рублей, государственную пошлину в доход бюджета г. Вологды в сумме ... рублей.
В остальном решение Вологодского городского суда Вологодской области от 29 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента здравоохранения Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.