Постановление Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 мая 2016 г. по делу N 4А-131/2016

Шурышкарского районного суда ЯНАО от 28 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица муниципального сельскохозяйственного предприятия администрации муниципального образования Шурышкарский район "Мужевское",

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка Шурышкарского судебного района Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 марта 2016 года, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении юридического лица МСП администрации МО Шурышкарский район "Мужевское".

Решением судьи Шурышкарского районного суда ЯНАО от 28 апреля 2016 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в суд Ямало-Ненецкого автономного округа О., направивший дело на рассмотрение судье, просит отменить судебные решения и направить дело на новое рассмотрение по подведомственности.

В обоснование доводов жалобы, ссылаясь на Приказ Минсельхоза России от 22 октября 2014 года N402 "Об утверждении правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна", заявитель указывает, что судебные инстанции необоснованно пришли к выводу о том, что указанные правила не содержат запрета на добычу водных биоресурсов юридическими лицами при физическом отсутствии на рыбопромысловом участке лица, ответственного за их добычу.

Кроме указанного, автор жалобы не согласен с выводами судьи Шурышкарского районного суда о том, что рассмотрение указанного дела об административном правонарушении отнесено к подсудности мирового судьи.

Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свои возражения на жалобу не представило.

Изучив представленные судебные решения и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Согласно протоколу об административном правонарушении, юридическое лицо МСП "Мужевское", являясь в 2015 году пользователем водными биологическими ресурсами и имеющим разрешение на добычу водных биоресурсов, выданное 23 января 2015 года, в нарушение положений абзаца 2 пункта 15.1 указанных выше Правил рыболовства, на рыбопромысловом участке N326 "Васяховский" - 7, 8, 9 и 17 сентября 2015 года допустило добычу водных биологических ресурсов в отсутствие лица, ответственного за их добычу.

Кроме этого, как следует из протокола, юридическое лицо, в нарушение положений абзаца 4 пункта 9.1 Правил рыболовства, не отразило в промысловом журнале сведения о добыче водных биоресурсов в указанные выше дни.

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения мировой судья указал, что Правила рыболовства не содержат запрета на осуществление добычи водных биоресурсов в период физического отсутствия ответственного за добычу лица на рыбопромысловом участке, промысловый журнал, при исследовании его копии в электронном варианте, содержит сведения об учете добытых водных биоресурсов 7, 8, 9 и 17 сентября 2015 года.

С указанным выводом оснований не согласиться не имеется.

Как установлено судебными инстанциями, на основании приказа МСП "Мужевское" от 23 января 2015 года, ответственным за добычу водных биоресурсов на любом рыбопромысловом участке назначен М.1, приказом от ДД.ММ.ГГГГ таким лицом назначен М., приказом от ДД.ММ.ГГГГ - П., приказом от ДД.ММ.ГГГГ - Л., приказом от ДД.ММ.ГГГГ - Г.

7, 8, 9 и 17 сентября 2015 года при добыче водных биоресурсов на рыбопромысловом участке N336 "Васяховский" ответственные за добычу водных биоресурсов не присутствовали.

В соответствии с положениями абзаца 2 пункта 15.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 22 октября 2014 года N402, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в отсутствие лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов (при осуществлении рыболовства без использования судов рыбопромыслового флота).

В соответствии с Правилами рыболовства юридические лица локальным актом назначают лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, которое организует работу по добыче (вылову) водных биоресурсов на рыбопромысловых участках, распределяет обязанности между работниками юридического лица и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства (п.9.1 Правил).

Как видно из материалов дела приказами МСП "Мужевское" такие ответственные лица были назначены.

При этом, как обоснованно указано судебными инстанциями, положения Правил рыболовства не содержат запрета на осуществление добычи водных биоресурсов в период физического отсутствия ответственного за добычу лица на рыбопромысловом участке.

Обоснованными являются и выводы мирового судьи о том, что юридическим лицом не допущено нарушений п.9.1 Правил рыболовства, поскольку при исследовании в судебном заседании промыслового журнала, копия которого представлена в электронном виде, установлено, что за период 7, 8, 9 и 17 сентября 2015 года, в нем указаны сведения о добыче водных биоресурсов.

Вопреки доводам жалобы судебными инстанциями не допущено нарушения правил подсудности при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судья Салехардского городского суда определением от 2 февраля 2016 года, в соответствии с требованиями статьи 29.4 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направил дело на рассмотрение мировому судье судебного участка Шурышкарского района.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено, оснований для отмены или изменения судебных решений, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка Шурышкарского судебного района Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 марта 2016 года и решение судьи Шурышкарского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица муниципального сельскохозяйственного предприятия администрации муниципального образования Шурышкарский район "Мужевское", оставить без изменения, а жалобу старшего государственного ФИО1 государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Ямало-Ненецкому автономному округу О., - без удовлетворения.

Председатель суда

Ямало-Ненецкого автономного округа (подпись) В.А.Патлатюк

Копия верна:

Председатель суда

Ямало-Ненецкого автономного округа В.А.Патлатюк