Решение Ростовского областного суда от 24 мая 2016 г. по делу N 11-524/2016

Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда жалобу ООО "Финанс Плюс" в лице защитника Серикова А.В. на решение судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 26 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Финанс Плюс",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Ростовской области от 06.11.2015 N 2.2.5-ФА-97/94-9 ООО "Финанс Плюс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.

Постановление должностного лица административного органа защитник Общества Сериков А.В. обжаловал в суд.

Решением судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 26 февраля 2016 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Общества Сериков А.В. просит отменить постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда, ссылаясь на то, что Общество было привлечено к административной ответственности за несоблюдение требований, предусмотренных тремя частями одной статьи КоАП РФ, следовательно, при назначении наказания должны быть применены нормы части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.

Дело с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие заявителя, надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, на основании представленных материалов расследования несчастного случая, произошедшего 15.04.2015 с генеральным директором ООО "Финанс Плюс" "Х." и исполнительным директором ООО "Финанс Плюс" "У." проведенного в период с 15 апреля по 10 июля 2015 года, административным органом выявлено, что в нарушение требований статьи 212 и статьи 225 Трудового Кодекса Российской Федерации, п. 1.5, 2.3.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ N 1 и Министерства образования РФ N 29 от 13.01.2003, генеральный директор "Х.". и исполнительный директор "У.." были допущены к работе в ООО "Финанс Плюс" без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении общества 30.10.2015 протокола N 2.2.5-ФА-97/94-3 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его 06.11.2015 к административной ответственности, установленной данной нормой.

Факт совершения обществом указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 30.10.2015, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние общества квалифицировано по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами трудового законодательства и КоАП РФ.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено обществу с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, в пределах, установленных законом.

В жалобе защитник Общества ссылается на то, что оставленными без изменения решениями судьи районного суда постановлениями Государственной инспекции труда в Ростовской области N 2.2.5-ФА-97-94-7 и N 2.2.5-ФА-97-94-8 Общество было признано виновным в совершении правонарушений, предусмотренных соответственно частью 1 и частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа соответственно в сумме 50000 рублей и 60000 рублей. Совокупная сумма штрафных санкций составила 220000 рублей. Вместе с этим, рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам выявленных нарушений в отношении Общества, было подведомственно одному административному органу - Государственной инспекции по труду в Ростовской области, следовательно, за совершенные административные правонарушения, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, ООО "Финанс Плюс" подлежало привлечению к административной ответственности с учетом положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

Указанный довод не может служить основанием для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Данных, указывающих на то, что ООО "Финанс Плюс" совершено одно действие (бездействие), содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, не имеется.

В связи с этим наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в данном случае не усматривается.

Имеющие значение обстоятельства установлены правильно, судебное разбирательство по делу проведено полно, всесторонне и объективно. Действия юридического лица по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ квалифицированы правильно, наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. Нарушений прав Общества и норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Ростовской области от 06.11.2015 N 2.2.5-ФА-97/94-9, решение судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 26 февраля 2016 года, вынесенные в отношении ООО "Финанс Плюс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Серикова А.В., действующего в интересах названного Общества, - оставить без удовлетворения.

СУДЬЯ: