Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 11 мая 2016 г. по делу N 33-4217/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе: председательствующего: Мотрохова А.Б.,

судей областного суда: Астапчук Р.В., Башкатовой Е.Ю.,

при секретаре: Фогель И.В.,

рассмотрела в судебном заседании от 11 мая 2016 года дело по апелляционной жалобе Альпеисовой М.Х. на решение Центрального районного суда г. Омска от " ... ", которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Альпеисовой М. Х. к департаменту жилищной политики Администрации " ... " о восстановлении в списках нуждающихся в жилом помещении, предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке отказать".

Заслушав доклад судьи областного суда Башкатовой Е.Ю., судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

установила:

Альпеисова М.Х. обратилась с иском к департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о восстановлении в списках нуждающихся в жилом помещении, предоставлении жилого помещения по договору социального найма и предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

В обоснование иска указала, что является инвалидом второй группы. " ... " управлением социальной политики Администрации г. Омска признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. " ... " Администрацией " ... " принято постановление N " ... ", в соответствии с которым Альпеисова М.Х. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. " ... " Альпеисова М.Х. получила карточку очередника, однако " ... " была снята с учета.

Указывает, что является пенсионером и инвалидом N " ... ", получает пенсию по старости с " ... ", с " ... " получает ежемесячную денежную выплату. В числе собственников объектов недвижимого имущества не значится. Проживает в жилом помещении по адресу: г. Омск, " ... " по договору найма жилого помещения, собственником данного жилого помещения является Альпеисова Н.Х. (сестра). Указывает, что оснований для снятия ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не имеется.

Просила восстановить ее в очереди граждан, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма жилого помещения с " ... ", обязать департамент жилищной политики Администрации г. Омска предоставить ей жилое помещение во внеочередном порядке так как она страдает рядом хронических заболеваний.

Альпеисова М.Х. заявленные требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что с 2012 года проживает по договору найма в квартире своей сестры. Постановление Администрации " ... " от " ... " N " ... "-п о снятии ее с регистрационного учета, направленное по месту регистрации: " ... ", ею не обжаловалось. Указывает, что является малоимущей, в связи с чем подлежит восстановлению в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Поскольку является инвалидом второй группы по заболеванию "бронхиальная астма", имеет ряд других заболеваний, в силу закона имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Представитель ответчика Радченко Ю.А. с иском не согласилась. Указала, что постановлением Администрации " ... " от " ... " N " ... "-п Альпеисова М.Х. была снята с учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Истцом не были представлены документы, подтверждающие обстоятельства признания ее в установленном порядке малоимущей, в то время как Альпеисова М.Х. обязана не реже одного раза в два года представлять указанные документы в департамент жилищной политики Администрации " ... ". Просила в удовлетворении иска Альпеисовой М.Х. отказать.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Альпеисова М.Х. просит решение суда отменить. Указывает, что при вынесении решения суд не учел то обстоятельство, что истец по месту регистрации не проживает, живет у своей сестры и соответственно не могла получить Постановление о снятии с регистрационного учета. О необходимости представить недостающие документы ей также было неизвестно. В период с 2012-2015 года многочисленные ее заболевания и плохое самочувствие не позволили ей своевременно подать документы для признания ее малоимущей. Судом также не доведена до нее информация о необходимости предоставить недостающие документы. Отказывая в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, суд не истребовал медицинские документы, свидетельствующие о других заболеваниях, входящих в перечень соответствующих заболеваний, утвержденный постановлением Правительства от " ... ".

Лица, участвующие в деле, " ... " извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (л.д.104).

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия не находит оснований к его отмене по доводам жалобы.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В свою очередь ст. 49 ЖК РФ среди лиц, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, называет категории граждан, которые определенны федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Указанным категориям граждан могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Постановлением администрации г. Омска от " ... " N " ... "-п "О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", постановлено снять граждан, в том числе и Альпеисову М.Х. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Не согласившись с данным Постановлением Альпеисова М.Х. обратилась в суд с настоящими требованиями.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что Альпеисова М.Х. была принята на учет для улучшения жилищных условий " ... " согласно Распоряжению администрации Ленинского административного округа г. Омска от " ... " N " ... ".

При подаче заявления о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий от " ... " (вх. N " ... ") истцом было указано о том, что с 1999 года она проживает по адресу: г " ... " " ... ", также представлена выписка из домовой книги (л.д. 52).

В 2009 году на обращение Альпеисовой М.Х. в администрацию г. Омска дан ответ, что в коммерческом фонде на сентябрь 2009 года свободные жилые помещения отсутствуют (л.д. 13).

Согласно уведомлению департамента социальной политики Администрации " ... " от " ... " Альпеисова М.Х. была признана малоимущей в соответствии с Жилищным кодексом РФ решением уполномоченного органа, что подтверждается протоколом комиссии по признанию граждан малоимущими департамента социальной политики администрации " ... " от " ... " N " ... ".

Департаментом жилищной политики администрации " ... " в адрес Альпеисовой М.Х. было направлено письмо N N " ... " от " ... " о необходимости предоставить для подтверждения права состоять на учете следующие документы: копию лицевого счета, приказ департамента общественных отношений и социальной политики администрации г. Омска о признании (отказе в признании) малоимущей.

В администрацию по данному вопросу Альпеисова М.Х. не обращалась.

В настоящее время истец проживает по договору найма в жилом помещении по адресу: г. Омск, " ... ", принадлежащем на праве собственности ее сестре Альпеисовой Н.Х.

Согласно ст. 17 Закона Омской области "О государственной политике Омской области в жилищной сфере" от " ... " N " ... "-ОЗ органы местного самоуправления в целях уточнения списков осуществляют проверку сведений о гражданах, состоящих на учете, в ходе которой могут быть запрошены документы, указанные в п. 3 ст. 16 настоящего Закона. Граждане, состоящие на учете, в случае изменения сведений, указанных в документах, предусмотренных в п. 3 ст. 16 настоящего Закона, в течение месяца представляют по месту учета соответствующие документы. Статус граждан, признанных малоимущими и поставленных на учет, подтверждается один раз в два года в порядке, установленном муниципальным правовым актом органа местного самоуправления. Граждане снимаются с учета в случаях, установленных ЖК РФ.

Дав надлежащую оценку приведенным выше обстоятельствам в соответствии с указанными нормами права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что причины для снятия с учета Альпеисовой М.Х. обусловлены непосредственно утратой основания, ранее дающего право на получение жилого помещения - не подтверждение статуса малоимущего с 2010 года.

С данными выводами судебная коллегия соглашается.

Доводы Альпеисовой М.Х. о том, что она не получала указанного постановление и не знала о необходимости предоставления указанных документов, судебная коллегия полагает несостоятельными исходя из следующего.

С момента постановки на соответствующий учет Альпеисовой М.Х. была выдана карточка очередника (л.д.10), в которой изложена Памятка, и доступным образом разъяснено что: ежегодно с 1 апреля по 1 января очереднику необходимо проходить перерегистрацию, предоставлять документы (перечень которых указан), в случае изменения учетных данных, в т.ч. перемене места жительства в месячный срок предоставить документ, подтверждающий изменения.

Согласно указанной карточке последний раз данные истцом были представлены в 2010г. Из пояснений истца в судебном заседании следует что она с 2012 года проживает по другому адресу, о смене адреса в Администрацию не сообщала.

Судебная коллегия не может принять во внимание представленные Альпеисовой М.Х. вместе с апелляционной жалобой документы, подтверждающие статус малоимущей, по тем основаниям, что они получены после вынесения оспариваемого решения суда " ... ".

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований о восстановлении в списках нуждающихся в жилом помещении, предоставлении жилого помещения по договору социального найма Альпеисовой М.Х. нет.

Кроме того, истцом были заявлены требования о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке в связи с имеющимися заболеваниями.

В силу ч. 1,2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378 установлен Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а именно: активные формы туберкулеза с выделением микобактерий туберкулеза; злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильным выделением; хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями; эпилепсия с частыми припадками; гангрена конечностей; гангрена и некроз легкого; абсцесс легкого; пиодермия гангренозная; множественные поражения кожи с обильным отделяемым; кишечный свищ; уретральный свищ.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно справке МСЭ N " ... ", истец является инвалидом второй группы по общему заболеванию, нетрудоспособна (л.д. 7).

Установленный истцу согласно представленной справке ОГКБ N " ... " диагноз "бронхиальная астма" не входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378. Другие заболевания, указанные в апелляционной жалобе, медицинскими документами не подтверждены. Доказательств того, что Альпеисова М.Х. имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения не представлено.

В приведенной связи, учитывая изложенные выше нормы закона и фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку сведений о наличии у истца права вне очереди получить жилое помещение в соответствии со ст. 57 ЖК РФ материалы дела не содержат.

Ссылки апелляционной жалобы о необходимости разъяснения судом предоставления документов, подтверждающих нуждаемость истца, на правильность выводов суда не влияют. Как уже отмечалось о необходимости предоставить документы Альпеисова М.Х. была извещена департаментом жилищной политики администрации г. Омска.

Доводы о том, что плохое самочувствие в связи с многочисленными заболеваниями не позволило истцу своевременно подать данные документы коллегией отклоняются, поскольку допустимых и достоверных доказательств тому не представлено.

Фактически доводы апелляционной жалобы правильности выводов суда не опровергают и направлены на иное толкование закона.

Поскольку юридически значимые обстоятельства по делу определены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения не установлено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

определила:

решение Центрального районного суда г. Омска от " ... " оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: