Постановление Магаданского областного суда от 10 мая 2016 г. по делу N 4А-27/2016

И.о. заместителя председателя Магаданского областного суда Бежевцова Н.В., рассмотрев жалобу начальника Магаданского отдела контроля, надзора и рыбоохраны Охотского территориального управления Росрыболовства Пилипенко А.А. на вступившее в законную силу решение судьи Магаданского областного суда от 18 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - АО "Магаданэлетросетьремонт",

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника Магаданского отдела контроля, надзора и рыбоохраны Охотского территориального управления Росрыболовства Пилипенко А.А. от 29 октября 2015 года АО "Магаданэлетросетьремонт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере " ... "

АО "Магаданэлетросетьремонт" обжаловало постановление начальника Магаданского отдела контроля, надзора и рыбоохраны Охотского территориального управления Росрыболовства от 29 октября 2015 года в Магаданский городской суд.

Решением судьи Магаданского городского суда от 17 декабря 2015 года постановление начальника Магаданского отдела контроля, надзора и рыбоохраны Охотского территориального управления Росрыболовства от 29 октября 2015 года изменено в части назначения наказания, размер штрафа снижен до " ... ", в остальной части постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Магаданского областного суда от 18 февраля 2016 года, принятым по результатам рассмотрения жалобы АО "Магаданэлетросетьремонт", постановление начальника Магаданского отдела контроля, надзора и рыбоохраны Охотского территориального управления Росрыболовства от 29 октября 2015 года и решение судьи Магаданского городского суда от 17 декабря 2015 года отменены, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, в отношении АО "Магаданэлетросетьремонт" прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поступившей в Магаданский областной суд 04 апреля 2016 года в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, начальник Магаданского отдела контроля, надзора и рыбоохраны Охотского территориального управления Росрыболовства Пилипенко А.А. ставит вопрос об отмене решения судьи Магаданского областного суда, считая его незаконным.

Полагает, что материалами дела об административном правонарушении установлено и доказано, что АО "Магаданэлетросетьремонт" осуществляло деятельность на берегу реки Дукча, в районе "Горняка", которая является водоохраной зоной, с нарушением специального режима ограничений хозяйственной и иной деятельности.

Считает, что обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами. Отсутствие информационных знаков, свидетельствующих о наличии водоохраной зоны, не является основанием освобождения АО "Магаданэлетросетьремонт" от административной ответственности.

Определением заместителя председателя Магаданского областного суда от 07 апреля 2016 года дело об административном правонарушении в отношении АО "Магаданэлетросетьремонт" истребовано из Магаданского городского суда, поступило в Магаданский областной суд 11 апреля 2016 года.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении актов.

Эта правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Решением судьи Магаданского областного суда от 18 февраля 2016 года производство по делу об административном правонарушении в отношении АО "Магаданэлетросетьремонт" прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Следовательно, произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для лица, привлеченного к административной ответственности (освобожденного от нее), при пересмотре вступившего в законную силу постановления недопустим.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену принятого по делу судебного акта, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении допущено не было.

Руководствуясь статьей 30.13, пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьями 30.18, 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

решение судьи Магаданского областного суда от 18 февраля 2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Магаданэлетросетьремонт" оставить без изменения, жалобу начальника Магаданского отдела контроля, надзора и рыбоохраны Охотского территориального управления Росрыболовства Пилипенко А.А. - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

И.о. заместителя председателя

Магаданского областного суда

Н.В. Бежевцова