Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 16 мая 2016 г. по делу N 33а-3149/2016

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Белова Н.Е.,

судей Головкова В.Л., Пристром И.Г.,

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрела в судебном заседании 16 мая 2016 года дело по апелляционной жалобе Государственной инспекции труда в Республике Коми на решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 02 февраля 2016 года, которым иск Общества с ограниченной ответственностью "Жешартский ЛПК" к Государственной инспекции труда в Республике Коми, государственному инспектору труда (по правовым вопросам) Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми К.О.А. о признании предписания от "Дата обезличена" незаконным - удовлетворен частично: признан незаконным пункт 2 предписания, выданного "Дата обезличена" государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми К.О.А. в части возложения на ООО "Жешартский ЛПК" обязанности в срок до "Дата обезличена" выплатить работникам денежную компенсацию за просрочку установленного срока выплаты заработной платы за "Дата обезличена" в размере не ниже ... действующей в настоящее время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно; в остальной части исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "Жешартский ЛПК" к Государственной инспекции труда в Республике Коми, государственному инспектору труда (по правовым вопросам) Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми К.О.А. о признании предписания от "Дата обезличена" незаконным - оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Головкова В.Л., объяснение представителя ООО "Жешартский ЛПК" Е.А.А.., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО "Жешартский ЛПК" обратилось в суд с административным иском" к Государственной инспекции труда в Республике Коми о признании незаконным предписания от "Дата обезличена", которым предписано в срок до "Дата обезличена" выплатить работникам ООО "Жешартский ЛПК" задолженность по заработной плате за "Дата обезличена" в размере ... (пункт 1); выплатить работникам денежную компенсацию за просрочку установленного срока выплаты заработной платы за "Дата обезличена" в размере не ниже ... действующей в настоящее время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно (пункт 2). В обоснование иска указано, что инспектор труда вынес предписание по вопросам, относящимся к индивидуальным трудовым спорам, тем самым превысив свои полномочия, предписание не содержит обязательных к исполнению конкретных мероприятий, выполнение которых устранит выявленные нарушения, а также неверно указаны дата и номер предписания.

Судом привлечен к участию в деле в качестве административного соответчика государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми К.О.А.

В судебном заседании представитель административного истца настаивал на удовлетворении предъявленных требований, поддержав доводы, изложенные в заявлении.

Административные ответчики, будучи надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Государственная инспекция труда в Республике Коми просит незаконное и необоснованное решение суда отменить, указывая на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное определение обстоятельств имеющих значение для дела. В обоснование доводов жалобы указал на отсутствие признаков трудового спора, поскольку обязанность выплаты денежной компенсации, предусмотренной ст.236 Трудового кодекса Российской Федерации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что распоряжением и.о. руководителя государственной инспекции труда в РК ... от "Дата обезличена" "Номер обезличен" государственному инспектору труда К.О.А. было поручено проведение на ООО "Жешарсткий ЛПК" внеплановой документарной проверки соблюдения трудового законодательства.

По результатам проверки государственным инспектором труда К.О.А. в адрес ООО "Жешартский ЛПК" выдано предписание от "Дата обезличена" "Номер обезличен" (от "Дата обезличена" "Номер обезличен"), которым предписано в срок до "Дата обезличена" выплатить работникам ООО "Жешартский ЛПК" задолженность по заработной плате за "Дата обезличена" в размере ... (пункт 1); выплатить работникам денежную компенсацию за просрочку установленного срока выплаты заработной платы за "Дата обезличена" года в размере не ниже ... действующей в настоящее время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно (пункт 2).

Суд первой инстанции, полагая, что спор по факту выплаты компенсации, предусмотренной ст.236 ТК РФ, является индивидуальным трудовым спором, как следствие, оспариваемое предписание вынесено государственным инспектором труда по вопросам, не относящимся к его компетенции, пришел к выводу об обоснованности заявленных ООО "Жешартский ЛПК" требований и удовлетворил их.

Судебная коллегия с данным выводом согласиться не может.В силу требований ч.1 ст.381 Трудового кодекса Российской Федерации, индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В соответствии со ст.382 Трудового кодекса Российской Федерации индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.

Данных о том, что на момент вынесения предписания работники ООО "Жешартский ЛПК". обратились в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (суд) в материалах дела не имеется.

Согласно статье 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

По смыслу абз.1 ч.1 ст.356 и абз.6 ч. 1 ст.357 Трудового кодекса Российской Федерации при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе, неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда) рассматриваются в рамках статей 381 - 397 Трудового кодекса Российской Федерации комиссиями по трудовым спорам или судами.

В обжалуемом предписании имеются указания на обстоятельства, которые свидетельствуют об очевидном нарушении трудового законодательства со стороны работодателя, которые по существу не оспариваются, в связи с чем, оспариваемое предписание выдано в пределах компетенции Государственной инспекции труда в Республике Коми.

Обязанность работодателя выплатить работнику при прекращении трудового договора все суммы, причитающиеся ему при увольнении, а также компенсацию за задержку выплаты заработной платы прямо предусмотрены статьями 140 и 236 Трудового Кодекса Российской Федерации соответственно.

Как следует из материалов дела спор между работодателем и работниками о размере причитающихся им процентах за задержку выплаты заработной платы отсутствовал.

Следовательно, государственным инспектором индивидуальный трудовой спор не рассматривался.

Таким образом, законность предписания нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания.

В спорном правоотношении, действуя в пределах полномочий, установленных статьями 356 - 357 Трудового кодекса Российской Федерации, государственная инспекция труда, выявив вышеуказанные нарушения трудового законодательства, предъявила работодателю обязательное для исполнения предписание об их устранении.

Учитывая данные обстоятельства, судебное решение об удовлетворении заявления ООО "Жешартский ЛПК" о признании незаконным пункта 2 предписания, выданного "Дата обезличена" государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми К.О.А. в части возложения на ООО "Жешартский ЛПК" обязанности в срок до "Дата обезличена" выплатить работникам денежную компенсацию за просрочку установленного срока выплаты заработной платы за "Дата обезличена" в размере не ниже ... действующей в настоящее время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в его удовлетворении.

В остальной части решение суда первой инстанции сторонами по делу не оспаривается, является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 02 февраля 2016 года отменить в части признания незаконным пункта 2 предписания.

Вынести в указанной части новое решение, которым заявление ООО "Жешартский ЛПК" об оспаривании пункта 2 предписания, выданного "Дата обезличена" государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми К.О.А. в части возложения на ООО "Жешартский ЛПК" обязанности в срок до "Дата обезличена" выплатить работникам денежную компенсацию за просрочку установленного срока выплаты заработной платы за "Дата обезличена" в размере не ниже ... действующей в настоящее время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, оставить без удовлетворения.

В остальной части решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 02 февраля 2016 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: