Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 19 мая 2016 г. по делу N 33-3404/2016

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ишимова А.А.,

судей Мироненко М.И., Назарука М.В.,

при секретаре Дубыниной Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галимова Ф.Ф. к Департаменту социального развития ХМАО - Югры о присвоении звания "Ветеран труда",

по апелляционной жалобе Департамента социального развития ХМАО - Югры на решение Ханты-Мансийского районного суда от 30.11.2015 г., которым постановлено:

признать незаконным отказ Департамента социального развития ХМАО - Югры в присвоении Галимову Ф.Ф. звания "Ветеран труда".

Обязать Департамент социального развития ХМАО - Югры присвоить Галимову Ф.Ф. звание "Ветеран труда".

Взыскать с Департамента социального развития ХМАО - Югры в пользу Галимова Ф.Ф. судебные расходы "данные изъяты" руб.

Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., судебная коллегия

установила:

Галимов Ф.Ф. обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указал, что является получателем трудовой пенсии по старости. В (дата). он награжден Почетной грамотой Министерства нефтяной и газовой промышленности СССР и ЦК профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности. Департамент социального развития ХМАО - Югры отказал ему в присвоении звания "Ветеран труда", ссылаясь на отсутствие данного ведомственного знака отличия в труде в "Перечне наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" (утв. постановлением Правительства ХМАО - Югры от 06.06.2005 г. N 103-п). По мнению истца, его право на присвоение звания вытекает из положений ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Просит признать решение об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным и обязать ответчика присвоить ей данное звание.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Департамент социального развития ХМАО - Югры просит отменить решение и отказать истцу в удовлетворении требований. По мнению апеллянта, решение принято судом с существенным нарушением судом норм права. Основания для присвоения истцу звания "Ветеран труда" отсутствуют, поскольку в "Перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" (утв. постановлением Правительства ХМАО - Югры от 06.06.2005 г. N 103-п) отсутствует Почетная грамота Министерства нефтяной и газовой промышленности СССР и ЦК профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности. Считает ошибочным вывод суда о том, что законодатель субъекта РФ незаконно ограничил возможность присвоения звания "Ветеран труда" определенными видами ведомственных знаков отличия в труде. Согласно ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Судом не принято во внимание, что в силу ст. 85 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования. Поскольку меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и являются их расходными обязательствами, субъекты РФ имеют право самостоятельно определять перечень наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда".

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Галимов Ф.Ф. является получателем трудовой пенсии по старости.

На основании решения Министерства нефтяной и газовой промышленности СССР (номер) от (дата) истец награжден Почетной грамотой Министерства нефтяной и газовой промышленности СССР и ЦК профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности за высокие показатели и успешное выполнение заданий XII пятилетки.

Департамент социального развития ХМАО - Югры отказал истцу в присвоении звания "Ветеран труда" поскольку Почетная грамота Министерства нефтяной и газовой промышленности СССР и ЦК профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности не предусмотрена "Перечнем наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" (утв. постановлением Правительства ХМАО - Югры от 06.06.2005 г. N 103-п).

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно установилзначимые обстоятельства, надлежаще проверил доводы и возражения участвующих в деле лиц и правомерно удовлетворил требования истца.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 4 ст. 7 указанного Федерального закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В силу п.п. 2 п. 4 ст. 1 Закона ХМАО - Югры от 07.11.2006 г. N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ХМАО - Югре" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, как федеральным законом, так и законом субъекта РФ определено, что правом на присвоение звания "Ветеран труда" обладают лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие соответствующий трудовой стаж.

Как следует из п. 8481 Общероссийского классификатора информации о населенииОК 018-95 (ОКИН) (утв. постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 г. N 412) Почетная грамота Министерства нефтяной и газовой промышленности СССР и ЦК профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности является ведомственной наградой за отличие в труде.

Согласно Положению о Министерстве нефтяной и газовой промышленности СССР, наряду с осуществлением предусмотренных Общим положением о министерствах СССР функций, данное государственной ведомство присваивало совместно с ЦК профсоюза лучшим работникам нефтегазоперерабатывающей промышленности почетные звания, а также награждало в установленном порядке передовых работников системы Министерства нагрудными значками, почетными грамотами и применяло иные виды поощрения.

Доводы жалобы не влекут отмену решения, так как ошибочное толкование апеллянтом требований законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а также иная оценка обстоятельств дела, не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права.

Согласно п. 1 ст. 4 Закона ХМАО - Югры от 07.11.2006 г. N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ХМАО - Югре" перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ и перечень наград, почетных званий ХМАО - Югры, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда ХМАО - Югры" и предоставления в соответствии с настоящим Законом мер социальной поддержки лицам, указанным в п.п. 2 п. 4 ст. 1, п.п. 2 п. 1 ст. 3 настоящего Закона, утверждаются Правительством ХМАО - Югры.

По смыслу закона, утверждая порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", Правительство ХМАО - Югры не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и п.п. 2 п. 4 ст. 1 Закона ХМАО - Югры от 07.11.2006 г. N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ХМАО - Югре".

Отсутствие в "Перечне наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда" (утв. постановлением Правительства ХМАО - Югры от 06.06.2005 г. N 103-п) такого ведомственного знака отличия в труде, как Почетная грамота Министерства нефтяной и газовой промышленности СССР и ЦК профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности, не дает оснований для отказа в присвоении звания "Ветеран труда" истцу, соответствующему критериям ветерана труда, установленным п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и п.п. 2 п. 4 ст. 1 Закона ХМАО - Югры от 07.11.2006 г. N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ХМАО - Югре".

При разрешении спора суд правильно применил правовые нормы, имеющие большую юридическую силу.

Таким образом, соответствует требованиям закона вывод суда о наличии у истца права на присвоение звания "Ветеран труда" и незаконности отказа в присвоении ему такого звания.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ханты-Мансийского районного суда от 30.11.2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Ишимов А.А.

Судьи

Мироненко М.И.

Назарук М.В.