Решение Псковского областного суда от 16 мая 2016 г. по делу N 21-66/2016

Судья Псковского областного суда Радов В.В.,

при секретаре Богдановой О.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Новожилова В.А. на решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 08 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении

Новожилова В.А., (дд.мм.гг.), проживающего по адресу: "****", главного энергетика ОАО "АВАР" (ОАО "Автоэлектроарматура"),

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора отдела промышленной безопасности по Псковской области Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) А. от 14 марта 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Псковского городского суда от 08 апреля 2016 года, главный энергетик ОАО "АВАР" Новожилов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе Новожилов В.А. (заявитель) не оспаривая факт совершения административного правонарушения, ставит вопрос об отмене судебного решения, ввиду нарушения процессуальных требований КоАП РФ, выразившихся в составлении протокола об административном правонарушении без надлежащего уведомления заявителя.

Выслушав защитника Новожилова В.А. - Ополеву Н.Б., поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований для удовлетворения данной жалобы не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно статье 9 Федерального закона от 21.07.1997 N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана в частности, допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе, обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности, иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Как следует из материалов дела, в период с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.) главным государственным инспектором отдела промышленной безопасности по Псковской области Северо-Западного управления "Ростехнадзора" А. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО "АВАР", расположенного по адресу: "****".

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:

- не осуществляется производственный контроль за функционированием

автоматики котельной: - на момент проверки был заблокирован электромагнитный

клапан системы загазованности котельной, перекрывающий подачу газа в аварийной

ситуации, не представлены производственные инструкции по проверке автоматики

котлов, нарушены требования п. 9 и 143 Федеральных норм и правил "Правила

безопасности сетей газораспределения и газопотребления" утвержденных приказом

Ростехнадзора 15.11.2013 N542, п. 4, 7, п. 5.2.5., п. 8.1. Национального стандарта РФ

"Системы газораспределительные. Сети газопотребления" ГОСТ Р 54961-2012;

- протокол периодической проверки знаний персонала котельной (операторов)

от (дд.мм.гг.) (****) не соответствует требованиям п. 26 "Положения об организации

обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной

службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", утвержденного

приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 N37, в части проверки знаний в объеме

Правил безопасности (не указаны производственные инструкции). К обслуживанию газового оборудования котельной допущен специалист не имеющий квалификации - "оператор котельной", нарушены требования п.5 Федеральных норм и правил "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утвержденных приказом Ростехнадзора 15.11.2013 N542;

- не представлено квалификационное удостоверение слесаря по контрольно-

измерительным приборам и автоматике с допуском к проведению газоопасных работ, нарушены требования п. 5 Федеральных норм и правил "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утвержденных приказом Ростехнадзора 15.11.2013 N542, п.4. "Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих" организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 N 37;

- не представлены документы о выполнении рекомендаций заключения экспертизы промышленной безопасности здания котельной от 22.05.2007 (****), выданное ЗАО " С.", и документы, устанавливающие предельный срок службы здания котельной, нарушены требования ст.9, ст. 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N116-ФЗ, п. 9. Федеральных норм и правил "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления" утв. приказом Ростехнадзора 15.11.2013 N542.

В соответствии с пунктом 5 "Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте", утвержденных постановлением Правительства РФ 10.03.1999 N263, ответственность за организацию и осуществление производственного контроля на предприятии несет руководитель эксплуатирующей организации и лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом директора ОАО "АВАР" от 24.02.2016 (****), главный энергетик ОАО "АВАР" Новожилов В. А. назначен ответственным за осуществление производственного контроля на предприятии.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: актом проверки (****) от (дд.мм.гг.) ( "данные изъяты"), ( "данные изъяты"), копией лицензии ( "данные изъяты"), и другими материалами дела в их совокупности.

При таких обстоятельствах, судья Псковского городского суда обоснованно признал постановление должностного лица Северо-Западного управления "Ростехнадзора" законным и обоснованным.

Довод жалобы о нарушении процессуальных требований КоАП РФ, выразившиеся в составлении протокола об административном правонарушении без надлежащего уведомления Новожилова В.А., правового значения для дела не имеет, поскольку протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Новожилова В.А., что подтверждается его подписью и не отрицается самим заявителем.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены оспариваемого постановления по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Псковского городского суда от 08 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении Новожилова В.А. оставить без изменения, а жалобу Новожилова В.А. - без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда В.В. Радов