Решение Псковского областного суда от 16 мая 2016 г. по делу N 21-67/2016

судья Псковского областного суда Радов В.В.,

при секретаре Богдановой О.Е.

рассмотрев жалобу Владимирова И.Н. на решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 30 марта 2016 года по жалобе на определение и.о. начальника отдела по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Псковской области от 12 февраля 2016 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Определением и.о. начальника отдела по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Псковской области от 12 февраля 2016 года в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении ОАО "Псковавиа" отказано на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Псковского городского суда Псковской области от 30 марта 2016 года указанное определение оставлено без изменения.

В жалобе в Псковский областной суд Владимиров И.Н. просит об отмене указанных решения судьи Псковского городского суда и определения и.о. начальника отдела по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Псковской области, в виду их незаконности.

Выслушав Владимирова И.Н. и его представителя Денисова Д.Л., поддержавших доводы жалобы, проверив представленные материалы, оснований для удовлетворения данной жалобы не нахожу.

В соответствии со статьёй 97 ТК РФ работодатель имеет право в порядке, установленном настоящим Кодексом, привлекать работника к работе за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для данного работника в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором для, в частности для сверхурочной работы.

Согласно статье 99 ТК РФ под сверхурочной работой понимается работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия в следующих случаях:

1) при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей;

2) при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников;

3) для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.

Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе без его согласия допускается в следующих случаях:

1) при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;

2) при производстве общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, систем газоснабжения, теплоснабжения, освещения, транспорта, связи;

(в ред. Федерального закона от 07.12.2011 N 417-ФЗ)

3) при производстве работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Как следует из материалов дела, в период с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.) Государственной инспекцией труда в Псковской области по заявлению Владимирова И.Н. проведена внеплановая документарная проверка соблюдения ОАО "Псковавиа" требований трудового законодательства.

Владимиров И.Н. принят на работу в ОАО "Псковавиа" на основании трудового договора от (дд.мм.гг.) (****) в должности спасателя. Приказом от (дд.мм.гг.) (****) Владимиров И.Н. с (дд.мм.гг.) переведён на должность "пожарный спасатель".

По результатам проверки было установлено нарушение ОАО "Псковавиа" в отношении Владимирова И.Н. требований частей 2 и 6 статьи 99 Трудового кодекса РФ (ТК РФ). В частности, в январе, феврале, марте, апреле, июне, ноябре, декабре 2014 года Владимиров И.Н., без его согласия, привлекался работодателем к сверхурочной работе, продолжительность сверхурочной работы в 2014 году составила 154 часа вместо установленных статьёй 99 ТК РФ 120 часов. Приказы о привлечении Владимирова И.Н. к сверхурочной работе работодателем не издавались.

Нарушение законодательства о труде и об охране труда, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности исключает производство по делу об административном правонарушении (п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Обстоятельства, послужившие основанием для проведения проверки, имели место в 2014 году. Поскольку в декабре 2014 года Владимиров И.Н. отработал 17 часов сверхурочно днём совершения административного правонарушения, должностным лицом Государственной инспекции труда в Псковской области признано последнее числе месяца - (дд.мм.гг.).

Следовательно, судья Псковского городского суда правильно указал, что срок давности привлечения лица к административной ответственности истёк (дд.мм.гг.) и признал определение и.о. начальника отдела по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Псковской области от 12 февраля 2016 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении законным.

Указание в жалобе на длящийся характер административного правонарушения не может быть принято во внимание.

Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Сведений о том, что Владимиров И.Н. привлекался к сверхурочной работе в иные периоды времени, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи Псковского городского суда, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Псковского городского суда от 30 марта 2016 года оставить без изменения, а жалобу Владимирова И.Н ... - без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда В.В. Радов