Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 17 мая 2016 г. по делу N 33-5603/2016

судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Башаркиной Н.Н.,

судей Старковой А.В., Цыгулева В.Т.

при секретаре судебного заседания Шаминой Е.С.,

с участием: представителя истца администрации г.Саров Нижегородского области - Т.А.Л., ответчика Жариновой О.В., ее представителя Г.С.П., ответчика Зайцева Д.Д., прокурора Усова М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе МУП "Городское общежитие"

на решение Саровского городского суда Нижегородской области от 12 февраля 2016 года

по иску администрации г.Саров Нижегородского области к Жариновой ОВ, Зайцеву ДД о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований администрации г. Саров Нижегородской области к Жариновой ОВ, Зайцеву ДД о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения отказать",

заслушав доклад судьи областного суда Цыгулева В.Т.,

У с т а н о в и л а

Администрация г. Саров Нижегородской области обратилась в суд с иском к Жариновой О.В., Зайцеву Д.Д. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ года согласно ордеру N от ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению администрации от ДД.ММ.ГГГГ N-П Зайцевой О.В. (изменила фамилию на Жаринова), на семью из 3-х человек: Зайцеву О.В., мужа и сына, предоставлено жилое помещение в общежитии, состоящее из однокомнатной квартиры, жилой площадью 17,7 кв.м., по адресу "адрес", в связи с работой ответчика в МДОУ, д/с N. В настоящее время ответчик Жаринова О.В. не работает в МБДОУ. Ответчики, не состоят на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, так как ответчик Жаринова О.В. имеет в собственности квартиру общей площадью 64,2 кв.м., по адресу: "адрес".

Просит признать Жаринову О.В., Зайцева Д.Д. утратившими право пользования жилым помещением по адресу: "адрес". Выселить Жаринову О.В., Зайцева Д.Д. из жилого помещения по адресу "адрес".

В судебном заседании представитель истца Т.А.Л. исковые требования поддержал, суду пояснил, что исковые требования сводятся к признанию ответчиков утратившими право пользования жилым помещение, поскольку жилое помещение предоставлялось ответчице Жариновой О.В. в связи с ее работой, а в настоящее время ответчица утратила связь с работой, а также имеет в собственности другое жилое помещение.

Ответчица Жаринова О.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что квартира была предоставлена ответчице в связи с тем, что свекровь истицы написала заявление в администрацию на отселение семьи. В муниципальных учреждениях (детский сад) истица проработала 12 лет, а на момент введения в действие Жилищного Кодекса РФ, срок работы составлял 11 лет. Уволилась с работы по собственному желанию, так как надо было содержать сына, а в детском саду была маленькая заработная плата. В ДД.ММ.ГГГГ года приобрела квартиру в г. Нижнем Новгороде, проживет и работает в настоящее время в г. Н. Новгороде. В спорной квартире находятся часть ее вещей. Периодически приезжает в г. Саров, поскольку родилась и выросла в данном городе, в городе похоронена ее мать. От своих прав на квартиру не отказывалась, за жилье и коммунальные услуги оплачивает своевременно и полном объеме. Ее сын ответчик Зайцев Д.Д. является совершеннолетним обучается в ННГУ, проживает отдельно, периодически приезжает в г. Саров на выходные дни.

Ответчик Зайцев Д.Д. исковые требования не признал, суд пояснил, что другого жилья не имеет, фактически проживает в спорной квартире в выходные дни, учиться в университете в г. Нижнем Новгороде. В связи с учебой, временно зарегистрирован в общежитии университета. С матерью не живет, так как ее сожитель возражает против проживания одной семьей. Коммунальные услуги оплачиваются в спорной квартире своевременно. Считает, что имеет право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Представитель третьего лица МУП "Городское общежитие" по доверенности М.Е.С. исковые требования администрации г. Саров поддержала, суду пояснила, что коммунальные услуги ответчики оплачивают своевременно. С 2001 года по 2015 год истица состояла на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и была снята с учета в связи с приобретением жилья в собственность.

Представитель третьего лица УФМС России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе МУП "Городское общежитие" просит решение отменить, полагая, что при его вынесении, судом не правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют материалам дела и требованиям закона. Исковая давность не применяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением права владения. В силу статей 105, 103 Жилищного кодекса РФ, договор найма помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Расторгается договор найма специализированного жилого помещения при прекращении трудовых отношений, обучения, а также увольнения со службы. Ответчики не являются той категорией граждан, которые не подлежат выселению без представления других жилых помещений. Ответчики, не состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях. Жаринова О.В. имеет в собственности квартиру. Спорная квартира находится в собственности администрации г.Саров, а не у МДОУ "Детский сад N", поэтому Жаринова О.В. не приобрела дополнительные гарантии, предусмотренные ст.108 Жилищного кодекса РСФСР, так как не являлась работником организации, предоставившей жилое помещение.

В представленных суду возражениях, ответчики Жаринова О.В., Зайцев Д.Д., просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Т.А.Л. поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе МУП "Городское общежитие".

Ответчик Жаринова О.В., ее представитель Г.С.П., ответчик Зайцев Д.Д., с требованиями и доводами, изложенными в жалобе, не согласились, поддержали доводы, изложенные в возражениях.

Остальные участники в суд не явились, о времени и месте его проведения, уведомлены должным образом.

Выслушав пояснения участников судебного заседания, заслушав заключение прокурора Усова М.С., полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит, просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, проверив материалы гражданского дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу, что Жаринова О.В. в силу ранее действующего законодательства, приобрела право на дополнительные гарантии, вследствие чего не может быть выселена из спорного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения, а жилищные права ее сына ответчика Зайцева Д.Д., являются производными от прав его матери.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он основан на правильном применении норм материального права.

Из материалов дела судом установлено, что ответчица Жаринова (ранее Зайцева) О.В. работала воспитателем МДОУ "Детский сад N" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж составил 11 лет. Уволилась с работы по соглашению сторон (л.д.17,47).

В период работы Жариновой (Зайцевой) О.В. на семью из трех человек - Жариновой (Зайцевой) О.В., мужу, сыну - ДД.ММ.ГГГГ г.р,. на основании распоряжения администрации г. Саров от ДД.ММ.ГГГГ N-П была выделена однокомнатная квартира в малосемейном общежитии жилой площадью 18,1 кв.м.

В последующем ответчица Жаринова О.В. расторгла брак и прекратила семейные отношения со своим супругом Зайцевым М.В., который выбыл из общежития и снялся с регистрационного учета.

Общежитие, расположенное по адресу "адрес" является муниципальной собственностью.

Право муниципальной собственности зарегистрировано за муниципальным образованием г. Саров Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ на основании выписки из реестра муниципального имущества N от ДД.ММ.ГГГГ. Общежитие было передано в оперативное управление МУП "Городское общежитие" на основании распоряжения главы администрации N-П от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16, 54).

Ответчик Зайцев Д.Д. иного жилья не имеет, является совершеннолетним и проживает отдельно от матери Жариновой О.В.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства несовершеннолетних детей, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии с п.6 ст. 108 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены:

лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");

В соответствии с ч. 1 ст. 109 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

С момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (с 01.03.2005) жилые помещения в общежитии относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (п. 2 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании ч. 2 ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Часть 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает перечень оснований, при наличии которых невозможно выселение граждан из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления им другого жилья.

Статьей 13 Закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Разъяснения по применению ст. 13 Закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" даны также в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которому судам следует учитывать, что статьей 13 Закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст. 108, 110 Жилищного кодекса РСФСР.

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (т.е. к 01.03.2005). В этом случае к спорным правоотношениям можно применять положения ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий. Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Жаринова О.В., в силу приведенных выше норм права, не могла быть выселена из общежития без предоставления другого жилого помещения, поскольку отработала в МБДОУ "Детский сад N" более 10 лет, и приобрела право на дополнительные гарантии, предусмотренные ст. 108 ЖК РСФСР.

Из материалов дела следует, что совместно с Жариновой О.В., в общежитие был вселен ее несовершеннолетний сын Зайцев Д.Д., в связи с чем, его права на спорное жилое помещение являются производными от прав Жариновой О.В.

С доводами жалобы о том, что квартира находится в собственности администрации г.Саров, а не у МДОУ "Детский сад N", поэтому Жаринова О.В. не приобрела дополнительные гарантии, предусмотренные ст.108 Жилищного кодекса РСФСР, так как не являлась работником организации, предоставившей жилое помещение, суд согласиться не может, по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ч.2 ст. 6 Федерального закона N134-ФЗ от 28.08.1995 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (действовавшего при выделении истице жилого помещения),

К вопросам местного значения относились: организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, общего и профессионального образования.

Из материалов дела установлено, что семье Жариновой (Зайцевой) О.В. спорное жилое помещение выделено, как работнику МДОУ "Детские сады Сарова", что не оспаривалось в суде первой инстанции.

Доводы жалобы о наличии у Жариновой О.В. в собственности квартиры, судебной коллегией отклоняются, поскольку правого значения

Остальные доводы апелляционной жалобы, в том числе и наличие у Жариновой О.В. в собственности квартиры, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку доказательств и не могут являться основаниями к отмене состоявшегося судебного решения.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, установилих в ходе судебного разбирательства достаточно полно и объективно, дал им надлежащую правовую оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь, 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Саровского городского суда Нижегородской области от 12 февраля 2016 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу МУП "Городское общежитие" - без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: