Апелляционное определение СК по административным делам Нижегородского областного суда от 11 мая 2016 г. по делу N 33а-4356/2016

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Самарцевой В.В.

судей Бушминой А.Е., Ворониной Т.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО6

с участием: прокурора отдела прокуратуры ФИО2 "адрес" ФИО9,

представителя административного истца Колесова "данные изъяты" - Григорьева А.А.,

представителя ФГКУ "422 военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации Сопиной И.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бушминой А.Е. в порядке апелляционного производства дело по апелляционной жалобе Колесова "данные изъяты" на решение Приокского районного суда г.Н.Новгорода от 04 декабря 2015 года по административному делу по административному иску Колесова "данные изъяты" к Военно-врачебной комиссии ГБУЗ НО "Нижегородская областная психоневрологическая больница N1 им.П.П.Кащенко", ГБУЗ НО "Нижегородская областная психоневрологическая больница N1 им.П.П.Кащенко", Военно-врачебной комиссии филиала N 1 ФГКУ "Главный центр военно-врачебной экспертизы" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным, недействительным свидетельства о болезни, признания заключения об утверждении свидетельства о болезни незаконным, направления на экспертизу, признания незаконным действий медицинских работников,

УСТАНОВИЛА:

Колесов В.Р. обратился в суд с заявлением к Военно-врачебной комиссии Нижегородской областной психоневрологической больницы N 1 им.П.П.Кащенко, ГУЗ Нижегородской области "Нижегородская областная психоневрологическая больница N 1 им.П.П.Кащенко", Военно-врачебной комиссии филиала N 1 ФГКУ "Главный центр военно-врачебной экспертизы" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным, недействительным свидетельства о болезни, признании заключения об утверждении свидетельства о болезни незаконным, направлении на экспертизу, признании незаконными действий медицинских работников.

В обоснование заявленных требований Колесов В.Р. указал, что ДД.ММ.ГГГГ он призван в ряды Вооруженных сил Министерства обороны Российской Федерации, службу проходил в в/ч 54046 в г.Н.Новгороде, затем в в/ч 54096 "адрес" Нижегородской области, принял присягу. В августе 2014 был допущен к несению службы с оружием.

ДД.ММ.ГГГГ Колесов В.Р. принудительно доставлен из воинской части в ГБУЗ НО "Нижегородская областная психоневрологическая больница N1 им.П.П.Кащенко". По направлению главного врача больницы 12.11.2014 года Колесов В.Р. освидетельствован военно-врачебной комиссией ГБУЗ НО "Нижегородская областная психоневрологическая больница N1 им.П.П.Кащенко", на основании ст.15 графы II Расписания болезней и ТДТ ему установлена категория годности к военной службе "Д" - признан негодным к военной службе.

Согласно заключению ВВК поставлен диагноз "шизофрения, параноидальная форма, период наблюдения менее года, галлюцинаторно-параноидный синдром с кататоническими включениями", указанное заболевание получено в период военной службы, свидетельство о болезни N подписано заведующим отделением, председателем комиссии и секретарем, заключение утверждено штатной военно-врачебной комиссией филиала N ФГКУ "Главный центр военно-врачебной экспертизы" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.

Колесов В.Р. со свидетельством о болезни N, заключением ВВК от ДД.ММ.ГГГГ не согласен, считает, что свидетельство вынесено с нарушением законодательства, указанный в заключении диагноз является ошибочным, выводы комиссии не соответствуют состоянию его здоровья.

В ноябре 2014 года и в настоящее время ГБУЗ НО "Нижегородская областная психоневрологическая больница N 1 им. П.П. Кащенко" не имело лицензии на проведение военно-врачебной экспертизы, утверждение заключения ВВК штатной комиссией незаконно и недействительно. Больница проводила лечение с нарушением закона, за время, проведенное в больнице, выявить и диагностировать заболевания невозможно.

В настоящее время Колесов В.Р. ограничен в правах, не смог окончить военную службу по призыву, не может работать по специальности, управлять автотранспортом, ему причинены существенные нравственные страдания.

Колесов В.Р. просил суд признать незаконным и недействительным свидетельство о болезни N 39 от 12.11.2014 года, вынесенное в отношении него военно-врачебной комиссией Нижегородской областной психоневрологической больницы N 1 им. П.П. Кащенко; признать заключение штатной Военно-врачебной комиссии филиала N ФГКУ "Главный центр военно-врачебной экспертизы" Министерства обороны Российской Федерации об утверждении свидетельства о болезни N от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное ВВК Нижегородской областной психоневрологической больницы N им. П.П. Кащенко в отношении него незаконным, недействительным с момента его утверждения; вынести определение о направлении на независимую военно-врачебную экспертизу в Психиатрическую больницу N 1 им. Н.А. Алексеева Департамента здравоохранения г.Москвы; признать незаконным, нарушающим его права действия медицинских работников Нижегородской областной психоневрологической больницы N 1 им. П.П. Кащенко по направлению на военно-врачебную комиссию, осуществлению медицинской помощи и предоставлению медицинских услуг с нарушением действующего законодательства.

Решением Приокского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ Колесову В.Р. отказано в административном иске к ГБУЗ НО "Нижегородская областная психоневрологическая больница N 1 им. П.П. Кащенко", Военно-врачебной комиссии филиала N1 ФГКУ "Главный центр военно-врачебной экспертизы" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным, недействительным свидетельства о болезни, признания заключения об утверждении свидетельства о болезни незаконным, направления на экспертизу, признания незаконным действий медицинских работников.

В апелляционном жалобе Колесов В.Р. просил указанное решение суда отменить полностью и принять по делу новое решение.

ГБУЗ НО "Нижегородская областная психоневрологическая больница N1 им. П.П. Кащенко" представило возражения на апелляционную жалобу, в которых просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Колесова В.Р. - без удовлетворения.

Военно-врачебная комиссия филиала N1 ФГКУ "Главный центр военно-врачебной экспертизы" Министерства обороны Российской Федерации представила возражения на апелляционную жалобу.

До начала рассмотрения дела по существу из Приокского районного суда г.Н.Новгорода поступил запрос о возвращении дела в суд в связи с поступлением апелляционного представления прокурора Приокского района г.Н.Новгорода.

В судебное заседание апелляционной инстанции явились представитель административного истца Колесова "данные изъяты" - Григорьев А.А., представитель ФГКУ "422 военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации Сопина И.Р., прокурор отдела прокуратуры Нижегородской области ФИО9

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, своих представителей, с полномочиями, оформленными в порядке, предусмотренном ст.ст.55-57 КАС РФ, в суд не направили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица не является преградой для рассмотрения дела, в связи, с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав явившихся лиц, прокурора, проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив запрос Приокского районного суда г.Н.Новгорода, доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в том случае, когда после истечения срока апелляционного обжалования и направления в суд апелляционной инстанции дела с апелляционными жалобой, представлением в суд первой инстанции поступят апелляционные жалобы, представления от лиц, не привлеченных к участию в деле, вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, суду первой инстанции следует незамедлительно уведомить об этом суд апелляционной инстанции.

Если ранее поступившие апелляционные жалоба, представление уже приняты к производству суда апелляционной инстанции, то суд апелляционной инстанции при наличии информации о поступлении других апелляционных жалоб, представлений при необходимости совершения процессуальных действий, предусмотренных статьями 323, 324 и 325 ГПК РФ, возвращает дело в суд первой инстанции, о чем выносит соответствующее определение.

Поскольку в запросе Приокского районного суда г.Н.Новгорода о возвращении настоящего дела указано, что в суд поступило апелляционное представление прокурора Приокского района г.Н.Новгорода, то судебная коллегия полагает необходимым снять настоящее дело с апелляционного рассмотрения и возвратить в районный суд для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьями 300, 301, 302 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Снять настоящее дело с апелляционного рассмотрения и возвратить в Приокский районный суд города Нижнего Новгорода для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьями 300, 301, 302 КАС РФ.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: