Решение Нижегородского областного суда от 13 мая 2016 г. по делу N 7-489/2016

Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ходатайству и жалобе ООО "Кожевенное" на решение Богородского городского суда Нижегородской области от 04.02.2016года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ N П-04-200/15 ООО "Кожевенное" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО "Кожевенное" обратилось в Богородский городской суд Нижегородской области с жалобой об его отмене.

Решением Богородского городского суда Нижегородской области от 04.02.2016года постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республики Марий Эл от 28.09.2015года N П-04-200/15 оставлено без изменения, а жалоба ООО "Кожевенное" без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, ООО "Кожевенное" ставится вопрос об отмене решения Богородского городского суда Нижегородской области от 04.02.2016года за незаконностью и необоснованностью. Одновременно ходатайствую о восстановлении срока на подачу такой жалобы, считают что срок пропущен по уважительной причине, в тексте решения Богородского городского суда Нижегородской области от 04.02.2016года отсутствует указание относительно порядка и срока его обжалования.

Проверив материалы дела, обсудив мотивы ходатайства и доводы жалобы ООО "Кожевенное", выслушав объяснения представителя ООО "Кожевенное" ФИО3, которому разъяснены права предусмотренные ст.25.4 КоАП РФ, представителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республики Марий Эл - ФИО4, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Обстоятельства, на которые указывает ООО "Кожевенное" в своем ходатайстве как на уважительность причины пропуска срока на подачу жалобы на решение Богородского городского суда Нижегородской области в действительности имели место быть, что делало затруднительным подачу в срок жалобы на вышеуказанное решение суда.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым восстановить срок ООО "Кожевенное" на подачу жалобы на решение Богородского городского суда Нижегородской области от 04.02.2016года.

Согласно ч.2 ст. 8.8 КоАП РФ неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 0,3 до 0,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее трех тысяч рублей; на должностных лиц - от 0,5 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 10 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двухсот тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что в Управление Россельхознадзора по Нижегородской области и республики Марий Эл поступили материалы проверки, проведенной Администрацией Богородского муниципального района Нижегородской области, на основании распоряжения Администрации от 22.05.2015года N32-р в отношении ООО "Кожевенное".

При осуществлении администрацией муниципального земельного контроля 25.06.2015года в 13час.08мин по адресу: "адрес" "адрес", примерно в 1,43км от н.п. "адрес" по направлению на северо-запад выявлены признаки неиспользования земельного участка с кадастровым номером: "данные изъяты" (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, общая площадь "данные изъяты" кв.м.), принадлежащего на праве собственности ООО "Кожевенное". Из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24.07.2002года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом (не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; не производится сенокошение, не производится выпас скота и др.). Земельный участок полностью зарос дикорастущей травянистой растительностью (вейник, пижма, ромашка, полынь, чернобыльник и др.) и древесно - кустарниковой (особенно в западной части участка) растительностью (береза высотой 3-5м, сосна до 1 метра).

По результатам проведенной проверки составлен акт проверки от 22.07.2015года N15, а также составлены фототаблицы.

Администрацией представлен акт проведения мониторинга от 23.09.2014года N6-МОН, в котором имеются в частности сведения о неиспользовании земельного участка по целевому назначению, он зарос дикорастущей травянистой и древесной растительностью.

По результатам рассмотрения материалов ст. государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления в отношении ООО "Кожевенное" составлен протокол об административном правонарушении от 09,09.2015года N04-52/382 по ч.2 ст.8.8 КоАП РФ.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ООО "Кожевенное" извещалось уведомлением от 03.08.2015года N04-35/2025, которое вручено адресату 13.08.2015года.

Таким образом установлено, что земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24.07.2002года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в течение срока, установленного указанным Федеральным законом не использовался ООО "Кожевенное", тем самым совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.8 КоАП РФ.

Вина в совершении административного правонарушения ООО "Кожевенное" установлена собранными по делу доказательствами, в частности: копией распоряжения Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области от 22.05.2015 N32-р, копией уведомления о проведении проверки соблюдения земельного законодательства от 25.05.2015 N104-16/394, копией акта проверки от 22.07.2015 N15, фототаблицами N1,2, выпиской из ЕГРПНИ и сделок с ним от 16.11.2012 N05/023/2012-273, копией акта проведения мониторинга от 23.09.2014 N6-МОН, копией уведомления от 03.08.2015 N04-35/2025, протоколом по делу об административном правонарушении от 09.09.2015года N04-35/382.

При таких обстоятельствах действия ООО "Кожевенное" правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ.

Что же касается доводов жалобы ООО "Кожевенное" о том, что протокол осмотра территории N2 от 25.06.2015года составлен при отсутствии законного представителя ООО "Кожевенное", а потому не может быть допустимым доказательством, то они не могут быть приняты во внимание, т.к. из материалов дела видно, что ООО "Кожевенное" уведомлялось администрацией Богородского муниципального района о начале проверки заказным почтовым отправлением, которое было получено 08.06.2015года.

Доказательств того, что понятые указанные в акте проверки являются заинтересованными лицами нет. Кроме того следует учесть, что постановление о привлечении к административной ответственности ООО "Кожевенное" принималось не Администрацией Богородского муниципального района Нижегородской области, а Управлением Россельхознадзора по Нижегородской области и Республики Марий Эл.

Утверждение заявителя в жалобе о том, что кроме протокола осмотра других надлежащих доказательств по делу не представлено также является необоснованным и опровергается вышеуказанными доказательствами по делу.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену либо изменение решения суда первой инстанции, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу также не имеется (ст.24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.3, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить ООО "Кожевенное" срок на подачу жалобы на решение Богородского городского суда Нижегородской области от 04.02.2016года.

Решение Богородского городского суда Нижегородской области от 04.02.2016года оставить без изменения, жалобу ООО "Кожевенное" - без удовлетворения.

Судья областного суда: Г.И. Дороднов