Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 25 февраля 2016 г. по делу N 33а-285/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 25 февраля 2016 г. по делу N 33а-285/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Тюмина С.Ю.,

судей:

Серазитдинов Э.Т., Манохина В.В.,

при секретаре Васильеве В.А. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Брянского гарнизонного военного суда от 13 ноября 2015 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части N капитана Сорокина ФИО7 об оспаривании действий командира войсковой части N и руководителя федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ЕРЦ), связанных с невыплатой административному истцу надбавки за особые условия военной службы как военнослужащему летного состава, выполняющему полеты по планам боевой подготовки в составе экипажей самолетов.

Заслушав доклад судьи Манохина В.В., судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, приказом командующего Военно-транспортной авиацией ВВС РФ от 30 ноября 2013 года N Сорокин был назначен на воинскую должность старший бортовой авиационный техник (корабля) авиационного отряда авиационной эскадрильи войсковой части N

Полагая, что командованием нарушено его право на выплату надбавки за особые условия военной службы как военнослужащему летного состава, выполняющему полеты по планам боевой подготовки в составе экипажей самолетов в размере 70 процентов (далее - надбавка), Сорокин обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконными действия административных ответчиков, связанные с неустановлением ему надбавки с 1 января 2015 года, обязать их установить ему эту надбавку и взыскать с ЕРЦ задолженность по ее выплате в размере 70 процентов с 1 января 2015 года по момент вынесения решения суда, а также взыскать уплаченную им государственную пошлину.

Судом первой инстанции в удовлетворении заявления Сорокину отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение гарнизонного военного суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его иска.

В обоснование жалобы со ссылкой на п. 18 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", положений Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года N 1073 указывает, что военнослужащим летного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, вертолетов (воздушных пунктов управления, летающих лабораторий, сверхлегких воздушных судов) устанавливается надбавка в 70 процентов за особые условия военной службы, а лицам, непосредственно участвующим в обеспечении авиационной техники - 20 процентов.

Полагает, что летный состав получает надбавку в размере 70 процентов, а наземный состав в размере 20 процентов, при этом данная надбавка не зависит от количества полетов и других факторов.

Указывает, что он, начиная с 1 января 2015 года, участвует в полетах и непосредственно обслуживает авиационную технику при этом суд первой инстанции не исследовал обстоятельства исполнения им обязанностей военной службы.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно части 18 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" правила выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

В соответствии с п. 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года N 1073, выплата надбавки производится военнослужащим летного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, вертолетов (воздушных пунктов управления, летающих лабораторий, сверхлегких воздушных судов), при условии выполнения установленной государственным органом нормы налета часов.

Согласно подп. "б" п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации положение, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700, выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы производится военнослужащим, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, вертолетов (воздушных пунктов управления, летающих лабораторий, сверхлегких воздушных судов), при условии выполнения ими нормы налета часов за истекший год.

В соответствии с подп. "а" пункта 1 Приложения к приказу Министра обороны Российской Федерации от 3 октября 2014 года N 720-дсп норма годового налета часов на самолетах специального назначения, вертолетах, кроме базирующихся на кораблях, военно-транспортных, транспортных и пассажирских самолетах составляет 40 часов.

Согласно Примечанию указанного выше Приложения в нормы годового налета часов летного состава включается общий налет на всех типах вертолетов и самолетов. О выполнении военнослужащими в истекшем году установленных норм налета часов объявляется приказом соответствующих командиров (начальников).

Таким образом, расчет налета часов в Министерстве обороны Российской Федерации, в составе которого проходят военную службу военнослужащие, производится, исходя из предыдущего годового периода, и устанавливается соответствующим приказом.

Как видно из материалов дела, Сорокин проходит военную службу по контракту в войсковой части N в должности старшего бортового авиационного техника (корабля) авиационного отряда авиационной эскадрильи. Из приказа командира войсковой части N от 30 декабря 2014 года N и записей летной книжки Сорокина видно, что норма годового налета часов летному составу на военно-транспортных, транспортных и пассажирских самолетах административным истцом в 2014 году не выполнена и составляет "0" часов.

На основании изложенного, вопреки мнению, выраженному в апелляционной жалобе, гарнизонный суд пришел к правильному выводу, что неустановление командиром войсковой части N Сорокину ежемесячной надбавки на 2015 год в связи с невыполнением им норм налета часов за 2014 год и ее невыплата соответствует действующему законодательству, а поэтому его административный иск удовлетворению не подлежит.

Ссылка Сорокина на возможность установления ему надбавки в 20 процентов как военнослужащим в авиационных воинских частях, проходящим военную службу на воинских должностях, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, является несостоятельной, поскольку административный истец, занимающий должность старшего бортового авиационного техника (корабля) относится к летному составу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Брянского гарнизонного военного суда от 13 ноября 2015 года по административному исковому заявлению Сорокина ФИО8 оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Подписи

Верно

Председательствующий С.Ю. Тюмин

Секретарь судебного заседания В.А. Васильев

26.02.2016