Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 17 мая 2016 г. по делу N 33-1616/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Прасол Е.В.,

судей Тимофеевой С.В., Артамоновой С.Я.,

при секретаре Смирновой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 17 мая 2016 года гражданское дело по иску Шадринского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Курочкину Д.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории "В, С, Д, Е"

по апелляционной жалобе Курочкина Дмитрия Сергеевича на решение Шадринского районного суда Курганской области от 5 февраля 2016 года, которым постановлено:

иск Шадринского межрайонного прокурора к Курочкину Д.С. удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории "В, С, Д, Е" у Курочкина Д.С., родившегося " ... ", по водительскому удостоверению "адрес", выданному " ... ".

Взыскать с Курочкина Д.С. государственную пошлину в бюджет муниципального образования Шадринского района в размере " ... " рублей.

Заслушав доклад судьи Тимофеевой С.В., изложившей существо дела, мнение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Курганской области Половниковой А.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Шадринский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Курочкину Д.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории "В, С, Д, Е".

В обоснование исковых требований указал, что в рамках проведенной проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что по сведениям ГБУ "Курганский областной наркологический диспансер" от " ... " N Курочкин Д.С. состоит на диспансерном учете в указанном учреждении с диагнозом хронический алкоголизм, при этом по психическому состоянию управление транспортными средствами ему противопоказано, с " ... " продолжает состоять на учете, оснований для снятия с диспансерного учета не имеется. Согласно информации РЭО ОГИБДД ОМВД России по г. Шадринску от " ... " N Курочкин Д.С. имеет водительское удостоверение категории "В, С, Д, Е" N "адрес", выданное " ... " на срок 10 лет. Ссылаясь на положения Федерального закона от " ... " N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности связанной с источником повышенной опасности, утвержденный постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от " ... " N, приложение N к приказу Министерства здравоохранения СССР от " ... " N "О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств", статью 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор просил прекратить действие права Курочкина Д.С. на управление транспортными средствами категории "В, С, Д, Е".

В судебное заседание Шадринский межрайонный прокурор не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик Курочкин Д.С. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать, указывая на наличие стойкой ремиссии, позволяющей ему управлять транспортными средствами.

Представитель третьего лица ГБУ "Курганский областной наркологический диспансер" заведующая наркологическим отделением Шадринского филиала учреждения по доверенности Стрежнева И.С. в судебном заседании оставила разрешение спора на усмотрение суда, пояснила, что Курочкин Д.С. не может управлять транспортными средствами, поскольку состоит на учете в их учреждении, притом что справка, разрешающая ответчику управление транспортными средствами с испытательным сроком до 1 года 6 месяцев, была выдана по ходатайству с места его работы, однако она не предоставляет права на управление транспортными средствами.

Представители третьих лиц ОГИБДД ОМВД России по г. Шадринску и ОМВД по г. Шадринску в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом принято изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Курочкин Д.С. просит решение суда отменить. Полагает необоснованным вывод суда об отсутствии данных о стойкой ремиссии. Указывает, что Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от " ... " N, для больных хроническим алкоголизмом установлен трехлетний срок диспансерного учета. Отмечает, что проходил лечение в Шадринском наркологическом диспансере в период с " ... " по " ... ", следовательно, на диспансерном учете должен был состоять в период с 2007 по 2010 годы. Считает, что невыполнение лечебным учреждением возложенных на него функций не может быть вменено в вину больному и повлечь для него негативные последствия в виде лишения права на управление транспортным средством, притом что такой больной не уклонялся от лечения. Полагает, что судом неправильно истолкована статья 28 Федерального закона от " ... " N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", предусматривающая в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортным средством ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами. Отмечает, что водительское удостоверение получено им " ... ", в том числе на основании справки ГБУ "Курганский областной наркологический диспансер" об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, и доказательств, подтверждающих ухудшение состояние его здоровья, в материалы дела не представлено, за медицинской помощью к врачу наркологу он не обращался, имеет многолетний водительский стаж, за время которого водительских прав не лишался, к административной ответственности за нахождение в состоянии алкогольного опьянения не привлекался, характеризуется положительно. Полагает, при разрешении спора суд обязан был проверить законность его постановки на "Д" учет по истечении семи лет после выздоровления, что привело к нарушению его прав, запрету на профессиональную деятельность, лишению заработка.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

Статья 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации наделяет прокурора правом обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психологическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами.

Медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в статье 23.1 Федерального закона от " ... " N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". Согласно пунктам 1, 4 приведенной статьи закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 377 от 2 апреля 1993 года "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", наличие у гражданина заболевания алкоголизм является препятствием для управления авто- и мототранспортными средствами; водители автомобилей, больные алкоголизмом допускаются к управлению указанными транспортными средствами только при наличии стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704, диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Диспансерный учет больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактическое наблюдение лиц группы риска осуществляются по месту жительства, в территориальных наркологических учреждениях (подразделениях). За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Статья 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусматривает в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний.

Из материалов дела следует, что по сведениям ГБУ "Курганский областной наркологический диспансер" от " ... " N Курочкин Д.С. состоит на диспансерном учете в указанном учреждении с диагнозом хронический алкоголизм, при этом по психическому состоянию управление транспортными средствами ему противопоказано, с " ... " продолжает состоять на учете, оснований для снятия с диспансерного учета не имеется.

Согласно информации РЭО ОГИБДД ОМВД России по г. Шадринску от " ... " N Курочкин Д.С. имеет водительское удостоверение категории "В, С, Д, Е" N "адрес", выданное " ... " на срок 10 лет.

На основании заключения судебно-психиатрической комплексной экспертизы ГКУ "Курганская областная психоневрологическая больница" от " ... " N, проведенной врачом судебно-психиатрическим экспертом и врачом психиатром-наркологом, Курочкин Д.С. в настоящее время обнаруживает признаки синдрома зависимости от алкоголя (хронического алкоголизма), средней стадии в фазе ремиссии. Управление транспортными средствами противопоказано до снятия с диспансерного наблюдения врача психиатра-нарколога. Решение вопроса о сроках диспансерного наблюдения, допуске к управлению транспортными средствами находится в компетенции врачебной комиссии психиатров-наркологов ГБУ "КОНД" Шадринский филиал, по месту жительства подэкспертного.

Согласно информации ГБУ "Курганский областной наркологический диспансер" от " ... " N на врачебной комиссии Шадринского филиала диспансера рассмотрен вопрос о досрочном снятии Курочкина Д.С. с "Д" учета и допуска к управлению транспортными средствами, по результатам рассмотрения данного вопроса врачебной комиссией принято решение продолжить "Д" учет в установленном порядке, обязать Курочкина Д.С. посещать врача психиатра-нарколога не реже 1 раза в 2 месяца до истечения срока диспансерного учета, который возобновлен с июля 2014 года.

Проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, применительно к установленным обстоятельствам дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к обоснованному выводу о правомерности иска прокурора о прекращении действия права Курочкина Д.С. на управление транспортными средствами ввиду наличия медицинских противопоказаний, поскольку ответчик страдает заболеванием хронический алкоголизм, стойкой ремиссии не обнаруживает, состоит на диспансерном учете с данным заболеванием в ГКУ "Курганский областной наркологический диспансер".

Довод апелляционной жалобы о наличии у него стойкой ремиссии противоречит представленным в дело доказательствам, составленным специалистами в области наркологии и психиатрии.

Ссылка ответчика на неверное применение к спорным правоотношениям статьи 28 Федерального закона от " ... " N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" несостоятельна.

Довод апелляционной жалобы Курочкина Д.С. о том, что при разрешении спора суд обязан был проверить законность его постановки на "Д" учет, не может быть принят во внимание, поскольку в предмет спора о прекращении действия права на управление транспортными средствами входило установление обстоятельств, препятствующих ответчику по медицинским показаниям управлять транспортными средствами, к которым относится наличие у ответчика диагноза хронический алкоголизм и нахождение с данным диагнозом на диспансерном учете, притом что действия уполномоченных лиц по постановке на такой учет ответчиком не оспаривались.

Таким образом, решение суда постановлено в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями закона и не может быть отменено по доводам, изложенным в апелляционной жалобе ответчика, которые основаны на неверном толковании закона, направлены на переоценку выводов суда и исследованных в судебном заседании доказательств, оснований для удовлетворения которых судебная коллегия не находит, поэтому не принимает во внимание. Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом не допущено, иных доводов, имеющих правовое значение и способных повлиять на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Шадринского районного суда Курганской области от 5 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Курочкина Д.С. - без удовлетворения.

Судья - председательствующий Е.В. Прасол

Судьи: С.В. Тимофеева

С.Я. Артамонова