Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 17 мая 2016 г. по делу N 33-760/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Клюкиной О.В. и Ваулина А.А.,

при секретаре Жуковой Г.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 18 февраля 2016 года, которым постановлено:

исковые требования Захарова В. И. к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл удовлетворить.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл засчитать периоды службы Захарова В. И. в выслугу лет в льготном исчислении один месяц службы как полтора месяца службы в должностях: старшего конвоя ИВС ОВД г. Волжска с 01 января 2001 года до 21 июля 2004 года; милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОВД г. Волжска с 21 июля 2004 года до 23 августа 2006 года, с 04 сентября 2006 года до 08 февраля 2011 года, с 25 апреля 2011 года до 01 июля 2011 года; полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС МО МВД России "Волжский" с 14 июля 2011 года до 29 октября 2014 года.

Обязать Межмуниципальный отдел МВД России "Волжский" внести изменения в приказ об увольнении от 15 октября 2015 года N " ... " в части выслуги лет, исчисленной в льготном порядке.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл, Межмуниципального отдела МВД России "Волжский" в пользу Захарова В. И. судебные расходы по оплате услуг представителя с каждого по 4000 рублей, по оплате услуг за нотариальное оформление доверенности с каждого по 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Ваулина А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Захаров В.И. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл (далее - МВД по Республике Марий Эл), Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Волжский" (далее - МО МВД России "Волжский"), в котором в окончательно сформулированных требованиях просил возложить на МВД по Республике Марий Эл обязанность учесть период его службы в должностях: старшего конвоя ИВС ОВД г. Волжска с 01 января 2001 года до 21 июля 2004 года; милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОВД г. Волжска с 21 июля 2004 года до 23 августа 2006 года, с 04 сентября 2006 года до 08 февраля 2011 года, с 25 апреля 2011 года до 01 июля 2011 года; полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС МО МВД России "Волжский" с 14 июля 2011 года до 29 октября 2014 года в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца службы. Так же просил обязать МО МВД России "Волжский" внести изменения в приказ об увольнении от 15 октября 2015 года N " ... " в части выслуги лет, исчисленной в льготном порядке и взыскать с ответчиков судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 12000 рублей, по оплате услуг за нотариальное оформление доверенности 600 рублей.

В обоснование иска указал, что проходил службу в органах внутренних дел. Приказом Волжского ГОВД N " ... " от 13 июня 2000 года назначен на должность старшего конвоя ИВС ОВД г. Волжска. Приказом Волжского ГОВД N " ... " от 02 августа 2004 года назначен на должность милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОВД г. Волжска, служил в данной должности до 14 июля 2011 года за исключением периодов зачисления в распоряжение и назначение на должность, не связанную с охраной и конвоированием. Приказом МО МВД России "Волжский" N " ... " от 14 июля 2011 года назначен на должность полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС МО МВД России "Волжский". С 15 октября 2015 года истцу назначена пенсия за выслугу лет. Стаж службы истца в льготном исчислении составил 33 года 10 месяцев 17 дней. С данным расчетом выслуги лет истец не согласен, ввиду того, что период его службы с 01 января 2001 года до 21 июля 2004 года, с 21 июля 2004 года до 23 августа 2006 года, с 04 сентября 2006 года до 08 февраля 2011 года, с 25 апреля 2011 года до 01 июля 2011 года, с 14 июля 2011 года до 29 октября 2014 года засчитан в стаж в календарном исчислении, тогда как в соответствии с абзацем 45 подпункта "г" пункта 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 указанный период следовало засчитать в стаж службы как один месяц за полтора месяца службы, поскольку истец осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых, обвиняемых изолятора временного содержания.

Определением Йошкар-Олинского городского суда Республики

Марий Эл от 18 февраля 2016 года производство по делу по иску

Захарова В.И. к МВД по Республике Марий Эл, МО МВД России "Волжский" о возложении обязанности внести в трудовую книжку истца сведения о награждениях, прекращено в связи с отказом от иска в указанной части.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе МВД по Республике Марий Эл просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым отказать истцу в удовлетворении его исковых требований, указывая на нарушение судом норм материального права.

Выслушав объяснения представителя МВД по Республике Марий Эл Киреева С.В., поддержавшего доводы жалобы, Захарова В.И. и его представителя Добровольской Т.М., просивших решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не находит.

Из материалов дела следует, что Захаров В.И. проходил службу в органах внутренних дел с 25 июня 1984 года по 19 октября 2015 года. На основании приказа МО МВД России "Волжский" от 15 октября 2015 года N " ... " " ... ", с 19 октября 2015 года Захаров В.И. уволен из органов внутренних дел по п. 8 ч. 2 ст. 82 (по состоянию здоровья) Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 года N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Стаж службы истца в органах внутренних дел в календарном исчислении составил 31 год 03 месяца 24 дня, в льготном исчислении - 31 год 09 месяцев 19 дней. Выслуга лет для назначения пенсии составила 33 года 10 месяцев 17 дней.

Пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, производится в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон).

В соответствии со статьями 1 и 18 Закона лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным лицам определяется Правительством Российской Федерации.

В силу абзаца 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (далее - Постановление) право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Абзац 45 подпункта "г" пункта 3 Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в редакции от 15 сентября 2000 года N 690 действовавшей до 26 ноября 2003 года, не предусматривал такое дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, как "по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации".

Приказом Министра внутренних дел России N 640 от 09 октября 2004 года утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее по тексту - Перечень).

Таким образом, с 01 января 2001 года и до утверждения Перечня необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Как следует из материалов дела, истец с 01 января 2001 года до 21 июля 2004 года проходил службу в должности старшего конвоя ИВС ОВД г. Волжска. Факт непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в спорные периоды в жалобе не оспаривается и подтверждается должностной инструкцией старшего конвоя ИВС Волжского ГОВД.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о зачете периода службы истца в должности старшего конвоя ИВС ОВД г. Волжска с 01 января 2001 года до 21 июля 2004 года в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы.

Приказом МВД России от 20 мая 2004 года N 309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения N 2 - 5).

Из типового штатного расписания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1 к приказу) следует, что его составной частью является штат работников взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

В приложениях N 2 - 5 приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников (городского) районного органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.

Следовательно, взвод (отделение, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в горрайоргане внутренних дел, имеющем ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком взводе (отделении, группе) в должностях, предусмотренных подразделом "Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания" Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Должность милиционера, которую занимал истец в группе охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОВД г. Волжска с 21 июля 2004 года до 23 августа 2006 года, с 04 сентября 2006 года до 08 февраля 2011 года, с 25 апреля 2011 года до 01 июля 2011 года, а также должность полицейского, которую занимал истец в группе охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС МО МВД России "Волжский" с 14 июля 2011 года до 29 октября 2014 года, упомянутым Перечнем должностей предусмотрена.

Учитывая данные обстоятельства, и вышеизложенные правовые нормы, суд пришел к правильному выводу о зачете спорных периодов в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы, в связи с чем удовлетворил заявленные требования.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, сводятся к повторению позиции ответчика, выраженной им в суде первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 18 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл - без удовлетворения.

Председательствующий А.Е.Соснин

Судьи О.В.Клюкина

А.А.Ваулин