Решение Сахалинского областного суда от 05 февраля 2016 г. по делу N 72-48/2016

Судья Сахалинского областного суда Юсова Е.П., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протест Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области Д.В.А. на решение судьи Смирныховского районного суда от 10 декабря 2015 года по делу о привлечении Федерального казенного учреждения "данные изъяты" к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением главного государственного санитарного врача Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 65 Федеральной службы исполнения наказаний России" (далее ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 65 ФСИН России") от 10 сентября 2015 года N Федеральное казенное учреждение "данные изъяты" привлечено к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Данное постановление защитник ФКУ "данные изъяты" К.О.А. обжаловал в суд.

Решением судьи Смирныховского районного суда от 10 декабря 2015 года обжалуемое постановление оставлено без изменения.

На решение судьи Сахалинским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области Д.В.А. принесен протест, в котором он просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение, поскольку он не был надлежащим образом извещен о рассмотрении дела в суде. Кроме того указывает, что должностным лицом неправильно применена санкция 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание ниже минимальной санкции статьи.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела 5 августа 2015 года Сахалинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области проведена проверка ФКУ "данные изъяты", в результате которой в помещении столовой колонии установлено нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем прокуратурой в отношении "данные изъяты" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением главного государственного санитарного врача ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 65 ФСИН России" от 10 сентября 2015 года ФКУ "данные изъяты" за совершение указанного правонарушения привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Указанное постановление является незаконным и необоснованным, поскольку при вынесении постановления должностным лицом административного органа нарушены нормы процессуального права.

Принимая решение об оставлении без изменения постановление главного государственного санитарного врача ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 65 ФСИН России" судьей Смирныховского районного суда допущенные процессуальные нарушения оставлены без внимания.

Согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона N 436-ФЗ от 22 декабря 2014 года) нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Между тем при назначении наказания главный государственный санитарный врач ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 65 ФСИН России" применил санкцию статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, утратившей силу с 3 января 2015 года.

Таким образом, должностным лицом административного органа в постановлении от 10 сентября 2015 года назначено административное наказание ФКУ "данные изъяты" за пределами санкции указанной статьи.

Исходя из положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вышестоящая судебная инстанция вправе отменить незаконное постановление о привлечении лица к административной ответственности и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы (протеста) по делу об административном правонарушении будет установлено, что судом были допущены нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в том числе, когда назначено наказание, не предусмотренное санкцией нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неправильно применена часть 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо нарушена подсудность рассмотрения дела.

Допущенные главным государственным санитарным врачом ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 65 ФСИН России" процессуальные нарушения являются существенными.

При таких обстоятельствах, постановление главного государственного санитарного врача Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 65 Федеральной службы исполнения наказаний России" от 10 сентября 2015 года и решение судьи Смирныховского районного суда от 10 декабря 2015 года подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Федеральное казенное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть N 65 Федеральной службы исполнения наказаний России".

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного государственного санитарного врача Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 65 Федеральной службы исполнения наказаний России" от 10 сентября 2015 года решение судьи Смирныховского районного суда от 10 декабря 2015 года, вынесенные в отношении Федерального казенного учреждения "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело направить в Федеральное казенное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть N 65 Федеральной службы исполнения наказаний России" на новое рассмотрение.

СудьяСахалинскогообластногосуда Е.П.Юсова