Определение Сахалинского областного суда от 19 февраля 2016 г. по делу N 9а-5/2016

Судья Сахалинского областного суда Богомолова Ю.А., изучив административное исковое заявление Сахалинской региональной общественной организации " А.Д.Д." об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

установила:

28 февраля 2016 г. Сахалинская региональная общественная организация " А.Д.Д." (далее - СРОО " А.Д.Д.", Организация), являясь арендатором земельного участка, расположенного по адресу: Сахалинская область, г.Южно-Сахалинск, юго-западнее пересечения "адрес" и "адрес", строительный N**, площадью 18409 кв.м, с кадастровым номером N, обратилась в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", заинтересованному лицу - Министерству имущественных и земельных отношений Сахалинской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости, установленной по состоянию на 1 января 2012 г.

В административном исковом заявлении поставлены следующие требования:

- о признании недействительными результатов определения кадастровой стоимости указанного земельного участка, определенной по состоянию на 1 января 2012 г. и являвшейся актуальной в период с 1 января 2013 г. по 14 мая 2014 г. и возложении обязанности на заинтересованных лиц осуществить пересмотр кадастровой стоимости этого объекта;

- об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости - 2270382 руб. в период с 1 января 2013 г. по 14 мая 2014 г.;

- изменить внесенную в государственный кадастр кадастровую стоимость земельного участка на размер его рыночной стоимости и внести рыночную стоимость земельного участка в размере 2270382 руб. в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Изучив административное исковое заявление, основания заявленных требований, приложенные к заявлению документы, прихожу к следующему.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решениями или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с абзацем первым статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (далее - дата проведения последней государственной кадастровой оценки).

Ввиду закреплённой законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании пункта 7 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при изменении кадастровых сведений ранее внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области от 12 ноября 2012 г. N 18-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Сахалинской области" (далее - Приказ N 18-п), которым государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов проведена по состоянию на 1 января 2012 г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N (с разрешённым использованием "для строительства в установленном порядке объекта "Арестплощадка автотранспорта") утверждена в размере 36203139 руб. 40 коп.

15 мая 2014 г. в отношении указанного земельного участка был осуществлен государственный кадастровый учет изменений в связи с изменением вида его разрешенного использования на "Склад производственного назначения" и кадастровая стоимость определена в размере 5582713 руб. 34 коп.

Таким образом, в государственный кадастр недвижимости внесены сведения, связанные с изменением характеристики объекта недвижимости, повлёкшие изменение его кадастровой стоимости, в связи с чем ранее внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения стали архивными.

В административном исковом заявлении административный истец оспаривает кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 36203139 руб. 40 коп., утвержденную Приказом N 18-п по состоянию на 1 января 2012 г., и просит установить её в размере рыночной в 2270382 руб. на период с 1 января 2013 г. по 14 мая 2014 г.

Требование истца заключается в определении рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2012 г. и в обоснование заявления представлен отчет от 30 мая 2015 г. N об определении рыночной стоимости земельного участка по состоянию на эту дату, подготовленный ИП К.А.А., и положительное экспертное заключение от 14 декабря 2015 г. на данный отчет, подготовленный НП " С.О.А.".

Таким образом, истец заявил требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной.

В этом случае требование о пересмотре архивной кадастровой стоимости может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия) или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Так, для целей, связанных с определением арендной платы, исчисляемой из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость может применяться с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

При этом датой подачи заявления для юридических лиц, для которых законом предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, является дата обращения в Комиссию (пункт 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости).

Как следует из представленных материалов, СРОО " А.Д.Д." обратилась с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, определенных по состоянию на 1 января 2012 г., в Комиссию 25 декабря 2015 г., а затем в суд.

Таким образом, требование истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 г. направлено на изменение неактуальной кадастровой стоимости земельного участка, так как на дату обращения СРОО " А.Д.Д." в Комиссию - 25 декабря 2015 г., действовала новая кадастровая стоимость земельного участка, установленная по состоянию на 15 мая 2014 г.

Следовательно, кадастровая стоимость земельного участка, которая является предметом настоящего иска, на дату обращения заявителя в Комиссию, а именно на момент действия новой кадастровой оценки земли, является неактуальной, так как не может быть применена при исчислении арендной платы за земельный участок с 1 января 2015 г.

Поскольку архивная кадастровая стоимость не подлежит использованию, в связи с чем не затрагивает и не может затрагивать права и интересы административного истца, судья отказывает в принятии административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определила:

отказать Сахалинской региональной общественной организации " А.Д.Д." в принятии административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Возвратить административному истцу государственную пошлину в размере 2000 рублей, уплаченную 25 ноября 2014 г. по чеку-ордеру С.*.

На определение судьи может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Сахалинского областного суда Ю.А.Богомолова