Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 11 мая 2016 г. по делу N 33-3320/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Мясникова А.А.,

судей Бостанова Ш.А. и Свечниковой Н.Г.,

при секретаре Шевцовой Т.В.,

с участием:

истца Беспалова М.А. и его представителя Гусейнова Р.В.,

представителя ответчика Ашихмина С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика Лобковой Е.Н. на решение Александровского районного суда Ставропольского края от 18 февраля 2016 года по гражданскому делу по исковому заявлению Беспалова ... к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ по Александровскому району Ставропольского края, о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Бостанова Ш.А.,

УСТАНОВИЛА:

Беспалов М.А. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что 12.01.2016 года решением Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Александровскому району Ставропольского края (далее ГУ - УПФР по Александровскому району Ставропольского края) ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия у него необходимого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. С данным отказом он не согласен и считает его незаконным.

Просил признать отказ ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Александровскому району о назначении Беспалову ... досрочной страховой пенсии по старости, незаконным. Обязать ГУ - УПФР по Александровскому району Ставропольского края включить в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы с 23.08.1978 года по 18.11.1978 года в качестве газоэлектросварщика в СМУ-17 треста "Кисловодскстрой": с 18.11.1978 года по 26.11.1980 года службу в рядах Советской армии, с 20.08.1981 года по 14.07.1983 года в качестве электросварщика на Куйбышевском мясокомбинате и с 01.01.1987 года по 31.12.1988 года в качестве электрогазосварщика в колхозе имени Кирова, а всего 6 лет 1 месяц 27 дней. Обязать ГУ - УПФР по Александровскому району Ставропольского края назначить и начислить Беспалову ... страховую пенсию по старости с момента его обращения за назначением пенсии, то есть с 12 октября 2015 года. Взыскать с ГУ - УПФР по Александровскому району Ставропольского края судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей и 30 000 рублей в счет оплаты услуг представителя.

18 февраля 2016 года решением Александровского районного суда Ставропольского края отказ ГУ - УПФР по Александровскому району Ставропольского края о назначении Беспалову ... досрочной страховой пенсии по старости - признан незаконным.

На ГУ - УПФР по Александровскому району Ставропольского края возложена обязанность включить в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы с 23.08.1978 года по 18.11.1978 года в качестве газоэлектросварщика в СМУ-17 треста "Кисловодскстрой"; с 18.11.1978 года по 26.11.1980 года службу в рядах Советской Армии, с 20.08.1981 года по 14.07.1983 года в качестве электросварщика на Куйбышевском мясокомбинате и с 01.01.1987 года по 31.12.1988 года в качестве электрогазосварщика в колхозе имени Кирова, а всего 6 лет 1 месяц 27 дней, назначить и начислить Беспалову М.А. страховую пенсию по старости с момента его обращения за назначением пенсии, то есть с 12 октября 2015 года. С ГУ - УПФР по Александровскому району Ставропольского края в пользу Беспалову М.А. взысканы понесенные им судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и 15 000 рублей - в счет оплаты услуг представителя.

В остальной части в удовлетворении исковых требований - отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Лобкова Е.Н. просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении иска. Считает, что характер работы не может подтверждаться показаниями свидетелей. Истцом не представлено доказательств постоянной занятости в течении полного рабочего дня. Работа электрогазосварщика, газоэлектросварщика, не предусмотрена Списком N 2, также не может быть включен в трудовой стаж, по его мнению, и период службы в рядах вооруженных сил Советской Армии.

В письменных возражениях представитель истца Гусейнов Р.В. полагает решение суда законное и обоснованное, а апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 330 ГПК РФ).

Установлено, что Беспалов М.А. в период времени с 23.08.1978 года по 18.11.1978 года работал в качестве газоэлектросварщика в СМУ-17 треста "Кисловодскстрой"; с 18.11.1978 года по 26.11.1980 года проходил службу в рядах Советской армии, с 20.08.1981 года по 14.07.1983 года работал в качестве электросварщика на Куйбышевском мясокомбинате и с 01.01.1987 года по 31.12.1988 года в качестве электрогазосварщика в колхозе имени Кирова.

Решением ГУ - УПФР по Александровскому району Ставропольского края N 1 от 12.01.2016 года, Беспалову М.А. отказано во включении в льготный стаж периодов его работы с 23.08.1978 года по 18.11.1978 года в качестве газоэлектросварщика в СМУ-17 треста "Кисловодскстрой"; с 18.11.1978 года по 26.11.1980 года службу в рядах Советской армии, с 20.08.1981 года по 14.07.1983 года в качестве электросварщика на Куйбышевском мясокомбинате и с 01.01.1987 года по 31.12.1988 года в качестве электрогазосварщика в колхозе имени Кирова.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции с учетом показаний свидетелей Омельченко М.Н. и Просянникова А.И., справки представленной генеральным директором ООО "Саблинское" Хаммудом A.M., установил, что истец работал электрогазосварщиком полный рабочий день.

Судебная коллегия считает, что вышеуказанный вывод суда соответствует установленным обстоятельствам дела и нормам материального права.

В соответствии с Правилами подтверждения страхового стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, и Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий от 04 октября 1991 года, основным документом для назначения пенсии по старости является трудовая книжка. Если по трудовой книжке невозможно определить характер деятельности, то к заявлению гражданина должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Таким документом служит справка, выданная предприятием, на котором протекала трудовая деятельность, на основании документов, подтверждающих характер работы в соответствующие периоды.

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В п.п. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце 1 подпункта.

Согласно положений п. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 указанного Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета) (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в том числе в тяжелых условиях труда, соответствующими справками и другими документами, выписками из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, подтверждающими характер и условия труда, а также полную занятость лица, обращающегося за назначением пенсии.

Учитывая, что в соответствии с позицией 23200000-19756 Списка N 2 от 26.01.1991 г. N 10, работа в качестве электрогазосварщика может быть включена в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости при документальном подтверждении занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, истцу следовало представить суду доказательства того, что он был занят на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. В позиции 23200000-19906 Списка N 2 от 26.01.1991 г. указаны электросварщики ручной сварки, а потому истцу следовало представить суду доказательства того, что он был занят на ручной сварке.

В ч. 3 ст. 14 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичная норма содержалась и в п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу изложенного, показания допрошенных свидетелей о том, что истец работал в колхозе имени Кирова электрогазосварщиком полный рабочий день, не могли быть приняты судом в качестве допустимого доказательства.

Согласно справки, представленной генеральным директором ООО "Саблинское" Хаммудом A.M., ООО "Саблинское" является правопреемником СХП "Саблинское" - ранее колхоз имени Кирова. При выполнении газоэлектросварочных работ применялась ручная газоэлектросварка и резка металла. Другие виды сварки и резки металла применяться не могли по технологическому процессу и характеру сварочных работ.

Также, решение суда в части включения периода с 18.11.1978 года по 26.11.1980 года службы в рядах Советской армии в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, судебная коллегия находит обоснованным.

Согласно подп. "к" п. 109 данного Положения в спорный период, кроме работы в качестве рабочего и служащего в общий стаж работы засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подп. "а" и "б" п. 16 Положения) периоды, указанные в подп. "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР) и "л" приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Так как в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости включен период с 23.08.1978 г. по 18.11.1978 г. в качестве газоэлектросварщика в СМУ-17 треста "Кисловодскстрой" и период с 07.01.1981 года по 21.05.1981 года электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке постоянно, в течении полного рабочего дня в Управлении Александровской оросительной-обводнительной системе, то также подлежит включению и период службы в рядах Советской армии с 18.11.1978 года по 26.11.1980 года.

Судебная коллегия также отмечает, что с включением в специальный стаж спорных периодов работы у истца Беспалова М.А. имеется необходимый стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости 6 лет 1 месяц 27 дней.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

При таких данных судебная коллегия считает, что решение суда основано на анализе пенсионного законодательства РФ, постановлено с учетом всех обстоятельств дела, доводов сторон и представленных доказательств, которые были надлежаще исследованы и оценены.

Выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального и процессуального права к спорным правоотношениям применены верно, оснований для отмены обжалуемого решения суда, не имеется.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Александровского районного суда Ставропольского края от 18 февраля 2016 года - оставить без изменения.

Апелляционную жалобу представителя ответчика Лобковой Е.Н. - оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: