Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 10 мая 2016 г. по делу N 33-3391/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Минаева Е.В.,

судей краевого суда Калоевой З.А., Шишовой В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Калининой Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Лемешко Е.П. на решение Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 28 января 2016 г. по гражданскому делу по иску Лемешко Е.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Апанасенковскому району Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязательстве во включении в стаж периодов работы.

Заслушав доклад судьи Калоевой З.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лемешко Е.П. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Апанасенковскому району Ставропольского края (далее ГУ - УПФ РФ по Апанасенковскому району) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязательстве во включении в стаж периодов работы, в обоснование которого указала следующее. С 03.08.1990 и до настоящего времени она работает медицинской сестрой в учреждении здравоохранения. В связи с работой более 25 лет она обратилась в 2014 г. в ГУ - УПФ РФ по Апанасенковскому району с заявлением о назначении пенсии досрочно как медицинскому работнику. Решением N 29 от 29.12.2014 ей было отказано, поскольку её стаж составляет менее 25 лет, при установлении комиссией её специального стажа 16 лет 9 месяцев 22 дня. В специальный стаж не зачислен период работы с 18.11.1996 по 16.05.2001 в качестве медсестры массажистки Айгурской врачебной амбулатории, а также периоды нахождения в декретном отпуске, и другие периоды, во время которых она работала. Данный отказ она считает незаконным, необоснованным, формальным.

Просила суд признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ по Апанасенковскому району об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ГУ - УПФ РФ по Апанасенковскому району включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периодов трудовой деятельности в должности медицинской сестры массажистки в Айгурской врачебной амбулатории Апанасенковского района с 01.05.1998 по 17.09.1998, 18.09.1998 по 17.05.2001, 18.11.1996 по 16.05.2001, а также обязать включить ей периоды работы в должности медицинской сестры массажистки в Айгурской врачебной амбулатории Апанасенковского района в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на мене 25 лет в сельской местности.

Обжалуемым решением Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 28.01.2016 отказано в удовлетворении исковых требований Лемешко Е.П. о признании незаконным решения N 29 от 29.12.2014 ГУ - УПФ РФ по Апанасенковскому району об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в отношении Лемешко Е.П.; о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в должности медицинской сестры массажистки в Айгурской врачебной амбулатории с 01.05.1998 по 17.09.1998 (136 дней), с 18.09.1998 по 17.05.2001 (2 года 344 дня), с 18.11.1996 по 16.05.2001 (4 года 149 дней), и назначить досрочную трудовой пенсии по старости в отношении Лемешко Е.П.

В апелляционной жалобе Лемешко Е.П. просит отменить вышеуказанное решение суда, и принять по делу новое решение: включить в специальный стаж Лемешко Е.П. следующие периоды трудовой деятельности: с 18.11.1996 по 30.04.1998 в должности медицинской сестры-массажистки Айгурской врачебной амбулатории, с 01.05.1998 по 17.09.1998 период нахождения в отпуске по беременности и родам, с 17.05.2001 по 09.08.2001 в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета Айгурского ФАП. Считает решение суда необоснованным, несправедливым, вынесенным с нарушением закона. Указывает на то, что поскольку её вины как работника в не перечислении работодателем и образовании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в бюджет пенсионного фонда нет, то её право как застрахованного лица не должно ущемляться. Ссылается на ошибочное применение судом закона Российской Федерации N 3543-1 от 25.09.1992. Полагает, что вывод суда о том, ОАО СП "Айгурский" не относится к категории учреждений, предусмотренных списками, работа в которых создает право на специальный стаж для досрочной трудовой пенсии медицинским работникам, противоречит Конституции Российской Федерации.

В возражениях на апелляционную жалобу начальник управления ПФР Герман Г.В. просит решение Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 28.01.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав истца Лемешко Е.П., представителя истца по ордеру адвоката Ивлева М.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы и просивших отменить решение Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 28.01.2016 как незаконное и необоснованное. Обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях на жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 06.11.2014 Лемешко Е.П., обратилась в ГУ - УПФ РФ по Апанасенковскому району Ставропольского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за осуществление лечебной и иной деятельности по охране населения в учреждениях здравоохранения. Решением ГУ - УПФ РФ по Апанасенковскому району Ставропольского края N 29 от 29.12.2014 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия стажа на соответствующих видах работ 25 лет в сельской местности и поселках городского типа (л.д. 37-39, 43-45).

На момент обращения в ГУ - УПФ РФ по Апанасенковскому району Ставропольского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, Лемешко Е.П., 27.05.1972 г/р., имела трудовой стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (в том числе с учетом льготного исчисления по работе в сельской местности операционной сестрой) менее 25 лет - 16 лет 9 месяцев 22 дня.

В бесспорном порядке в специальный стаж истца Лемешко Е.П. было включено 16 лет 9 месяцев 22 дня, при этом спорные периоды не включены в подсчет специального стажа.

В соответствии с п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 5 вышеуказанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы (хирургических и смешанных видов деятельности).

В соответствии с п. 4 вышеназванных Правил, в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, до 01.11.1999 можно засчитывать в стаж в соответствии со списками профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РФСФР от 06.09.1991 N 464, а периоды работы после 01.11.1999 - в соответствии со списком должностей, работы в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066.

Истец Лемешко Е.П. претендовала на включение спорных периодов работы в подсчет её специального стажа, также просила обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости.

Разрешая спор и отказывая во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов работы истца Лемешко Е.П., суд первой исходил из того, что в оспариваемые периоды она фактически не осуществляла лечебную деятельность и иную работу по охране здоровья населения (с постоянной занятостью выполнения этих работ), предусмотренную Списками профессий и должностей работников, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. В спорные периоды времени Лемешко Е.П. заработная плата не начислялась, страховые взносы в Пенсионный фонд не перечислялись, соответствующие отчисления из её заработной платы не производились.

Оценивая законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции, судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Согласно записям в трудовой книжке " ... " в спорные периоды времени - с 18.11.1996 по 17.05.2001, Лемешко Е.П. работала в должности медицинской сестры массажистки в Айгурской врачебной амбулатории ГУЗ "Апанасенковская ЦРБ" (л.д. 12).

Вместе с тем, сам по себе факт того, что истец, согласно записям в трудовой книжке в спорные периоды работала в указанной должности, не влечет автоматически возникновения права на льготное пенсионное обеспечение.

Отказывая во включении в специальный стаж Лемешко Е.П. спорных периодов работы, ГУ - УПФ РФ по Апанасенковскому району Ставропольского края указало на отсутствие в лицевых счетах Айгурской врачебной амбулатории Апанасенковского территориального медицинского объединения заработной платы в спорный период времени.

Из пояснений Лемешко Е.П., данных в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции следует, что в период с 1996 г. она работала медсестрой массажисткой в Айгурской амбулатории ГУЗ "Апанасенковская ЦРБ", сначала делала массаж, потом помогала другим медработникам, зарплату от амбулатории ГУЗ "Апанасенковская ЦРБ" не получала. Делала бесплатно жителям с. Айгурского массаж, деньги ей за работу, массаж не платили. Она работала на хозрасчете за стаж, деньги в кассу ГУЗ "Апанасенковская ЦРБ" она не вносила. С 1997 г. она все время работала медсестрой автогаража АО "Айгурский", где зарплату платили с задержками (л.д. 23-29, 119-125).

Согласно акту ГУ - УПФ РФ по Апанасенковскому району N 24 от 22.12.2014 документальной проверки факта льготной работы Лемешко Е.П. в Айгурской врачебной амбулатории ГУЗ "Апанасенковская ЦРБ" полностью в должности медсестры массажистки, заработная плата Лемешко Е.П. не выплачивалась с декабря 1996 г. по 16.05.2001 (за 1997-1998 г.г. - фамилия есть, а зарплаты нет, за 1999-2000 г.г. - не значится). Отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком (

" ... " г/р.) за указанный период не усматривается (л.д. 89-90).

Из акта ГУ - УПФ РФ по Апанасенковскому району N 25 от 24.12.2014 документальной проверки факта льготной работы Лемешко Е.П. в госплемзаводе "Айгурском" в должности медсестры, следует, что согласно приказу N 48 от 20.08.1997 Лемешко Е.П. принята на работу медицинской сестрой в автогараж на 0,5 ставки. Уволена с должности медицинской сестры 25.05.2001. В лицевых счетах имеется начисление заработной платы Лемешко Е.П. с августа 1997 г. по май 19 98 г., также имеется начисление по больничному листу по беременности и родам в мае 1998 г., далее имеется заработная плата с января 2000 г. по май 2001 г. По лицевым счетам не усматривается наименование структурных подразделений (л.д. 91).

Как следует из справки ГБУЗ СК "Апанасенковская ЦРБ" N 104 от 08.09.2014, в лицевых счетах за 1997-2000 г.г., находящихся в ГБУЗ СК "Апанасенковская ЦРБ им. Н.И. Пальчикова", заработная плата на Лемешко Е.П. отсутствует (л.д. 79).

Согласно справке ОАО СХП "Айгурский" N 479 от 26.11.2014 Лемешко Е.П. работала в акционерном обществе племовцезаводе "Айгурский" медицинской сестрой на 0,5 ставки в автогараже с 20.08.1997 (приказ N 48 от 20.08.1997) по 25.05.2001 (приказ N 30 от 25.05.2001). С 19.09.1998 по 31.12.1999 находилась в отпуске по уходу аза ребенком (л.д. 87).

По сообщению главного врача ГБУЗ СК "Апанасенковская ЦРБ им. Н.И. Пальчикова" от 11.01.2016, 20.01.2016, за период с 18.11.1996 по 16.05.2001 заработная плата Лемешко Е.П. не начислялась и обязательные отчисления в страховые фонды не производились. По вопросу осуществляла ли Лемешко Е.П. фактические трудовые, функциональные обязанности медицинской сестры-массажистки Айгурской врачебной амбулатории и находилась ли в подчинении руководителя амбулатории за период с 18.11.1996 по 16.05.2001 данные отсутствуют (л.д. 115, 116, 118).

При таких обстоятельствах, при отсутствии допустимых и достоверных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, у суда первой инстанции отсутствовали основания полагать, что Лемешко Е.П. в установленном законом порядке подтвердила сведения, изложенные в трудовой книжке, подтверждающие выполняемые трудовые функций по занимаемой должности в вышеуказанный спорный период времени (лицевые счета на выплату заработной платы, платежные ведомости, и т.п.).

Оспариваемое Лемешко Е.П. решение ГУ - УПФ РФ по Апанасенковскому району Ставропольского края N 29 от 29.12.2014 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии действующему законодательству, включая п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не противоречит.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, ни действующим в настоящее время постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, ни действовавшими ранее постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", ни постановлением Совета Министров Российской Федерации от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" акционерное общество сельскохозяйственный племовцезавод "Айгурский" не относится к категории учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции об отказе во включении в специальный стаж периодов работы истца Лемешко Е.П. с 17.05.2001 по 17.08.2001 в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета Айгурского фельдшерско-акушерского пункта на 0,5 ставки, с 18.08.2001 по 31.12.2002 в должности заведующей ФАП (участковой медицинской сестры) на 0,75 ставки, судебная коллегия исходит из того, что в ходе разрешения спора установлено, что в спорный период времени истец Лемешко Е.П. не вырабатывала норму рабочего времени в лечебном учреждении.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей

Доводы апелляционной жалобы о применении к рассматриваемым правоотношениям принципа суммирования занятости (объема работы), с учетом положений п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, основаны на ошибочном толковании материального закона и не влекут отмену решения суда.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что указанные истцом Лемешко Е.П. периоды не подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий права на назначение досрочной трудовой пенсии и принял обоснованное решение об отказе в удовлетворении иска.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств, что не может служить основанием для отмены обжалованного решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не являются основаниями для отмены обжалуемого решения, поскольку содержат позицию истца по предъявленным им требованиям и направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В связи с чем, правовых оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения не имеется.

В соответствии с пунктом 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исходя из изложенного, постановленное по делу решение отвечает требованиям ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о законности и обоснованности судебного решения, а доводы апелляционных жалоб не содержат, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правовых оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 28 января 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: