Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 05 мая 2016 г. по делу N 33-3574/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Ситьковой О.Н.

судей Калединой Е.Г. и Шурловой Л.А.

при секретаре Горбань В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 мая 2016 года

дело по апелляционной жалобе главы администрации муниципального образования г.Ипатово Ипатовского района Ставропольского края И.В. Литвинова

на решение Ипатовского районного суда Ставропольского края от 01 февраля 2016 года по гражданскому делу по иску Савченко В.Н. к администрации муниципального образования г. Ипатово Ипатовского района Ставропольского края о признании незаконным решение об исключении из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий для приобретения жилой площади в рамках реализации муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в МО г. Ипатово" и о возложении обязанности восстановить в списке, нуждающихся в улучшении жилищных условий

заслушав доклад судьи Калединой Е.Г.

УСТАНОВИЛА:

Савченко В.Н. обратилась в суд с иском к администрации МО. г.Ипатово, в котором просила признать незаконным решение администрации МО г. Ипатово от 15 сентября 2015 года об исключении ее и ее несовершеннолетней дочери из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий для приобретения жилой площади в рамках реализации муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в МО г. Ипатово", а также восстановить ее и Галактионову М.Б. в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий для приобретения жилой площади в рамках реализации муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в МО г. Ипатово" с момента постановки на учет, т.е. с 14 июля 2008 года.

В обоснование иска указано, что на основании постановления главы администрации МО г. Ипатово от 14 июля 2008 года N 582 "О принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий" Галактионова (Савченко) В.Н. и Галактионова М.Б. поставлены на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий для приобретения жилой площади в рамках реализации муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании г. Ипатово на 2006-2008 годы", регистрационный номер 1544, по общей очереди N 469, очередь "молодая семья" N 202.

Обстоятельства, послужившие основанием постановки истицы и ее дочери на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не изменились. 15 сентября 2015 года истица исключена из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основанием исключения из списка послужило то обстоятельство, что при составе семьи 3 человека обеспеченность составляет 11,9 кв.м. на одного члена семьи при установленной учетной норме площади жилого помещения, приходящегося на одного человека, в размере 10 кв.м. При этом ответчик не учел в качестве члена семьи истца ее несовершеннолетнюю дочь.

Решением Ипатовского районного суда Ставропольского края от 01 февраля 2016 года исковые требования Савченко В.Н. удовлетворены, суд признал незаконным решение администрации муниципального образования г. Ипатово Ипатовского района Ставропольского края от 15 сентября 2015 года об исключении Савченко В.Н. и несовершеннолетней Галактионовой М.Б., 2004 года рождения, из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий для приобретения жилой площади в рамках реализации муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в МО г. Ипатово" и восстановил Савченко В.Н. и Галактионову М.Б. в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий для приобретения жилой площади в рамках реализации муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в МО г. Ипатово" с момента постановки на учет, т.е. с 14 июля 2008 года.

В апелляционной жалобе глава администрации муниципального образования г.Ипатово Ипатовского района Ставропольского края Литвинов И.В. просит решение суда отменить, указав, что при принятии документов истца при постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, документы нем полностью были изучены, что не позволило определить уровень обеспеченности истца жильем.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В силу ч. 4 ст. 52 ЖК РФ, с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Статьей 53 ЖК РФ установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Перечень оснований снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренный ст. 56 ЖК РФ является исчерпывающим.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации МО г. Ипатово Ипатовского района Ставропольского края от 14 июля 2008 года N 582 "О принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий" на учет нуждающихся граждан в улучшении жилищных условий для приобретения жилой площади в рамках реализации муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании г. Ипатово на 2006-2008 годы" поставлена Галактионова В.Н., состав семьи 2 человека (она, дочь Галактионова М.Б., 24 июня 2004 года рождения), регистрационный номер 1544, по общей очереди N 469, очередь "молодая семья" N 202.

15 сентября 2015 года Савченко (ранне Галактионова, фамилия изменена 31.03.2011 г.) В.Н. исключена из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Основанием исключения из списка послужило то обстоятельство, что при составе семьи из трех человек обеспеченность составляет 11,9 кв.м. на одного члена семьи.

Удовлетворив заявленные требования Савченко В.Н. суд первой инстанции указал, что в соответствии с п. 2 ч 1 ст. 51 ЖК РФ, Решением Совета Депутатов муниципального образования г. Ипатово Ипатовского района Ставропольского края от 23 ноября 2006 года N 166 "Об установлении нормы предоставления жилой площади жилого помещения по договору социального найма, учетной нормы площади жилого помещения постановки на учет (учетная норма)" Савченко В.Н. должна быть признана нуждающейся в жилом помещении.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на правильном применении норм материального права.

Материалами дела подтверждено, что истица имеет состав семьи: дочь - Галактионова М.Б., 2004 года рождения.

В заявлении о включении в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, истица указала, что в состав ее семьи из двух человек входит ее дочь Галактионова М.Б., проживающая вместе с ней по адресу: г. Ипатово, ул. Горького, 29.

Комиссией в составе депутата МО г. Ипатово Мануйло В.В., руководителя отдела муниципального хозяйства администрации МО г. Ипатово Ливенец A.M., главного специалиста отдела муниципального хозяйства администрации МО г. Ипатово Видиневой И.И. составлен акт проверки жилищных условий Савченко (Галактионовой) В.Н. от 01 июля 2008 года.

В ходе проверки установлено, что в домовладении, расположенном по адресу: Ставропольский край, г. Ипатово, ул. Горького, 29, принадлежащем на праве собственности Савченко Н.И., проживают Савченко Н.И., Савченко Е.Н., Савченко (Галактионова) В.Н., Галактионова М.Б..

Из технического паспорта на жилой дом индивидуального жилищного фонда, расположенный по адресу: г. Ипатово, ул. Горького, 29, усматривается, что общая площадь домовладения составляет 35,9 кв.м.

При количестве проживающих в домовладении граждан, равном 4, уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения составляет менее установленной учетной нормы на одного гражданина.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что Савченко В.Н. являлась и является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Кроме того, как обоснованно указано судом первой инстанции, извещение N 53 от 15 сентября 2015 года в нарушение ч. 2 ст. 56 ЖК РФ не содержит ссылку на обстоятельства, послужившие основанием снятия истицы с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, и предусмотренные ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ипатовского районного суда Ставропольского края от 01 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи