Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 17 мая 2016 г. по делу N 33-3811/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего Минаева Е.В.,

судей Калоевой З.А., Шишовой В.Ю.,

при секретаре Дугужевой Б.Х-М.,

с участием представителя истца по доверенности Волчкова А.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению Николаева Евгения Александровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости

по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю Шиянова А.С. на решение Промышленного районного суда города Ставрополя от 26 января 2016года.

Заслушав доклад судьи Ставропольского краевого суда Минаева Е.В., судебная коллегия

установила:

Николаев Е.А. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, о признании отказа пенсионного органа в назначении досрочной пенсии незаконным, обязании пенсионный орган включить в страховой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда соответствующие периоды работы, и назначении ему пенсии с 13 августа 2015года.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что он обратился в УПФР по г. Ставрополю с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, на что получил отказ Пенсионного фонда от 16 октября 2015 года, согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены следующие периоды работы, так как данные профессии не предусмотрены Списком N 2 (1956 года): с 21 июля 1978 года по 2 августа 1979 года в производственной компании НЭВЗ электросварщиком ручной сварки; с 22 декабря 1981 года по 19 апреля 1992 года в/ч 13822 электросварщиком ручной сварки; с 21 декабря 1982 года по 9 апреля 1984 года в Новочеркасском электродном заводе газоэлектросварщик; с 1 января 1992 года по 8 мая 1997 года в СМУ-1 треста "Ставропольпромстрой" по профессии электросварщик; с 12 сентября 2003года по 15 июня 2004 года в ЗАО "Прогресс центр" по профессии электрогазосварщик; с 16 июня 2004 года по 13 июля 2005 года в ООО"Прогресс центр" по профессии электрогазосварищик; с 4 октября 2005года по 1 февраля 2011 года в ОАО "Ставропольхлеб" по профессии электрогазосварщик. Согласно Списку N 2 (1991 года) в стаж работы с тяжелыми условиями труда не включены следующие периоды работы, так как не представлены документы, подтверждающие занятость на резке и ручной сварке по профессии электрогазосварщик (газоэлектросварщик), и отсутствует льготный код позиции списка в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования: с 12 сентября 2003 года по 15 июня 2004 года в ЗАО"Прогресс центр" по профессии газоэлектросварщик, с 16 июня 2004 года по 13 июля 2005 года в ООО "Прогресс центр" по профессии электросварщик, с 4 октября 2005 года по 1 февраля 2011 года в ОАО "Ставропольхлеб" по профессии электрогазосварщк. Не включен в льготный стаж также период работы с 1 января 1992 года по 8 мая 1997 года в СМУП - Треста "Ставропольпромстрой" по профессии электросварщик, так как Списком 2 (1991 года) данная профессия не предусмотрена.

Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 26 января 2016 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Шиянов А.С. просит решение суда отменить, ссылаясь на неподтвержденность сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая данный спор, суд первой инстанции верно определилфактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; определилзакон, которым следует руководствоваться; верно установилправоотношения сторон; дал надлежащую оценку представленным по делу доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ и правильно применил нормы материального права.

В соответствии с положением ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно ч. 1 ст. 11 названного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с под. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 ст. 30 указанного Федерального закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст.30 Закона).

Порядок подсчета и подтверждения стажа производится в соответствии с нормами ст. 14 указанного Закона, в частности в страховой стаж до регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования включаются периоды работы, подтверждаемые сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды работы и иной деятельности после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 14 Закона).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Пунктом 3 названного постановления разъяснено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что периоды работы Николаева Е.А. с 21 июля 1978 года по 2 августа 1979 года в "Производственной компании НЭВЗ" электросварщиком ручной сварки подтверждается записями в трудовой книжке, а также справкой, выданной "Производственной компанией НЭВЗ", что соответствует категории электросварщик по Списку N 2 (1956 года).

Период работы с 22 декабря 1981 года по 19 апреля 1982 года в в/ч 13822 подтверждается записью N 6 в трудовой книжке в качестве электросварщика, а также справкой N 87 от 28 апреля 2011 года, согласно которой Николаев Е.А. работал в в/ч 13822 в цехе N 4 в производстве "Металлообработка" по профессии ручная сварка полный рабочий день, что соответствует категории электросварщик по Списку N 2 (1956 года).

Период трудового стажа с 21 декабря 1982 года по 9 апреля 1984 года на Новочеркасском электродном заводе в качестве газоэлектросварщика подтверждается записью в трудовой книжке, а также справкой, выданной ОАО"Энергопром - Новочеркасский электродный завод". Специализация в качестве газоэлектросварщика по штатной структуре предприятия подразумевает работу гражданина в качестве газосварщика и электросварщика, что также дает право на льготное назначение трудовой пенсии.

Период работы истца в качестве электросварщика ЗАО "Прогресс центр" с 12 сентября 2003 года по 15 июня 2004 года подтверждается записью в трудовой книжке. Характер работы следует из названия должности, а также подтверждается свидетельскими показаниями, согласно которым в должности электросварщика истцу приходилось работать по всем категориям газо- и электросварки в соответствии со Списком N 2 (1991 года).

Период трудовой деятельности истца в качестве газоэлектросварщика с 16июня 2004 года по 13 июля 2005 года в ООО "Прогресс центр", подтверждается записью в трудовой книжке, согласно которой истец был принят на работу в ООО "Прогресс-центр" электрогазосварщиком 5 разряда. Таким образом, из самого названия должности истца следует его работа как на аппаратах газосварки, так и электросварки. Также характер и вид работы истца подтверждается свидетельскими показаниями, согласно которым в должности электрогазосварщика истцу приходилось работать по всем категориям газо- и электросварки в соответствии со Списком N 2 (1991 года).

Период работы истца с 4 октября 2005 года по 1 декабря 2011 года в ОАО"Ставропольхлеб" подтверждается записями в трудовой книжке, согласно которой в указанное время истец был принят на работу в ОАО"Ставропольхлеб" электрогазосварщиком. Таким образом, из самого названия должности истца следует его работа как на аппаратах газосварки, так и электросварки. Также характер и вид работы истца подтверждается свидетельскими показаниями, согласно которым в должности электрогазосварщика истцу приходилось работать по всем категориям газо- и электросварки в соответствии со Списком N 2 (1991 года), в сферу его трудовой деятельности в вышеуказанных организациях ему приходилось работать и в качестве газосварщика, и электросварщика по всем категориям (кодам).

Анализируя обстоятельства, связанные с включением периодов трудовой деятельности с 21 июля 1978 года по 2 августа 1979 года; с 22 декабря 1981года по 19 апреля 1992 года; с 21 декабря 1982 года по 9 апреля 1984 года; с 1 января 1992 года по 8 мая 1997 года; с 12 сентября 2003 года по 15 июня 2004 года; с 16 июня 2004 года по 13 июля 2005 года; с 4 октября 2005 года по 1 февраля 2011года, оценив в совокупности представленные доказательства в том числе: трудовую книжку, справку N 87 от 28 апреля 2011 года, справку N34 от 25 мая 2011 года, иные письменные доказательства, объяснения истца, показания свидетелей, руководствуясь ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, суд пришел к выводу о том, что указанные периоды трудовой деятельности необоснованно исключены УПФР (ГУ) в г. Ставрополе из трудового стажа Николаева Е.А., дающего право на льготное пенсионное обеспечение по старости в соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 года и от 26 января 1991 года, Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Выводы суда подробно и убедительно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности. Характер работы и соответствующие условия труда подтверждены не только свидетельскими показаниями, а также письменными доказательствами.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, полагает их законными, основанными на правильном применении и толковании норм пенсионного законодательства.

Доводы жалобы об отсутствии кода особых условий труда в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица - Николаева Е.А. не являются основанием для отмены решения, поскольку Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" N 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период работы истца не влечет для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения, поскольку не опровергают выводы суда, а сводятся к изложению правовой позиции ответчика, выраженной им в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

определила:

решение Промышленного районного суда города Ставрополя от 26 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю Шиянова А.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: