Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 17 мая 2016 г. по делу N 33-3821/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего

Берко А.В.,

судей

Чернышовой Н.И., Загорской О.В.,

при секретаре

Хубиевой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда 17 мая 2016 года гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление пенсионного фонда России по г.Ставрополю Шиянова А.С.

на решение Промышленного районного суда г.Ставрополя от 19 ноября 2015 года

по иску Садыковой А.А.о признании срока, необходимого для обращения с заявлением об освобождении от исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах в периоды ухода за ребенком, пропущенным по уважительной причине, обязании освободить от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование и начисленные на них пени и штрафы, обязании отменить все требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за спорный период, обязании возвратить взысканные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование,

заслушав доклад судьи Чернышовой Н.И.

УСТАНОВИЛА:

Садыкова А.А. обратилась в суд с заявлением, впоследствии уточненным, о признании срока, необходимого для обращения с заявлением об освобождении от исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах в периоды ухода за ребенком, пропущенным по уважительной причине, обязании освободить от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование и начисленные на них пени и штрафы, обязании отменить все требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за спорный период, обязании возвратить взысканные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

Указала, что 17 ноября 2014 года начальником Управления ПФР Шияновым А.С. вынесено требование о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) N03603340232656, согласно которому за счет её имущества взыскать страховые взносы, пени и штрафы в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимок по страховым взносам, пеней и штрафов от 16.12.2014 г. N 364873.

Указанное заявление ГУ - УПФР по г. Ставрополю считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Она с 08.10.2007 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, но предпринимательскую деятельность не осуществляла с 08.10.2007 года по 13.01.2011 года, так как с 20.09.2006 года по 20.09.09 года находилась в декретном отпуске по уходу за ребенком - Садыковым И. что подтверждает свидетельство о рождении ( ... ). С рождения ее сын Садыков И., ( ... ) года рождения, регулярно получает курсы восстановительного лечения, амбулаторного и стационарного, с его тяжелым заболеванием, что подтверждается выпиской из истории развития ребенка с городской детской поликлиники N2 от 15.03.2012 года.

С 21.11.2008 года Садыков И. - ребенок инвалид детства, что подтверждает справка бюро медико-социальной экспертизы N3002912, а с 22.11.2009 года она находилась повторно в декретном отпуске по уходу за ребенком- Садыковым Русланом, 22.11.2009 года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении ребенка ( ... ), Садыков Р. - ребенок инвалид, что подтверждает справка N2210195 и по 22.04.20011 года.

13.01.2011 года она снята с учета в качестве индивидуального предпринимателя. У нее на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей - Садыков И., ( ... ) года рождения и Садыков Р., ( ... ) года рождения, доходов не имеет, находится в затруднительном материальном положении.

Указанные обстоятельства не позволили ей своевременно обратиться с заявлением о регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Заявление о выдаче судебного приказа начальником Управления ПФР от 15.12.2014 года N 4621 нарушает ее права и законные интересы, поскольку взыскание страховых взносов, пеней и штрафов произведено в период, в течение которого предпринимательская деятельность ею не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

О вынесенном требовании начальника Управления ПФР от 17.11.2014 года N 03603340232656 узнала только 27.01.2015 года из заказного письма с уведомлением о вынесении в отношении нее судебного приказа от 20.01.2015 мировым судьей судебного участка N 6 Ленинского района г. Ставрополя Портянкиной О.Ю. по заявлению Управления ПФР.

До указанного момента о вынесенном требовании не знала, требования об уплате недоимки по страховым взносам от 17.11.2014 г. N 03603340232656 не получала. Управление ПФР не поставило ее в известность о вынесении постановления, почтой в ее адрес данное постановление не направлялось. После чего она обратилась в Управление ПФР с просьбой выдать ей справку о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, ее устные запросы о предоставлении заявления оставлены без удовлетворения, в связи с чем она вынуждена обратиться с письменным заявлением о выдаче справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, справка получена ею в Управлении ПФР 10.02.2015 года.

Просит признать пропущенный срок на подачу заявления в ГУ-УПФ РФ по г.Ставрополя об освобождении от уплаты страховых взносов на основании п.6 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 года N212 -ФЗ " О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в связи с осуществлением ухода за детьми с 08.10.2007 года по 13.01.2011 год по уважительной причине; обязать ГУ-УПФ РФ по г. Ставрополю освободить ее от уплаты страховых взносов, пеней и штрафов за период с 08.10.2007года по 13.01.2011 год в связи с неосуществлением предпринимательской деятельности в период ухода за детьми 2006 и 2009 г. рождения; обязать ГУ-УПФ РФ по г. Ставрополю отменить требования об уплате задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов за период ухода за детьми с 08.10.2007года по 13.01.2011ода; обязать ГУ-УПФ РФ по г.Ставрополя возвратить взысканные страховые взносы через судебных приставов по требованиям за период осуществления ухода за детьми с 08.10.2007года по 13.01.2011 года.

Решением Промышленного районного суда г.Ставрополя от 19 ноября 2015 года исковые требования Садыковой А.А. удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник Управления ПФР Шиянов А.С. просит решение отменить как незаконное и необоснованное, поскольку суд применил норму, не подлежащую применению.

Письменных возражений не поступило.

В судебное заседание ответчик не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Садыкову А.А., указавшую на законность решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, с оценкой имеющихся в деле доказательств в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу подпункта "в" пункта 1 ст. 22.3 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности, осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган документов, в том числе подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 ст. 6 и пунктом 2 ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с ч. 4 ст.9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009г. "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009г. N 212-ФЗ), контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

В соответствии с пунктом 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ от 24.07.2009г. плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели, не производившие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009г. индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Расчётным периодом по страховым взносам признаётся календарный год (ч. 1 ст. 10 Закона N 212-ФЗ от 24.07.2009г.).

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет ПФР.

В соответствии со статьей 28 вышеназванного Закона N 167-ФЗ страхователи - индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет ПФР в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования (ч. 3 ст. 16 Федерального закона N 212-ФЗ).

Статья 18 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009г. предусматривает обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать стразовые взносы.

В соответствии с п. 6 ст. 16 Федерального закона N 212-ФЗ физические лица, прекратившие деятельность в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода, обязаны в двенадцатидневный срок с даты государственной регистрации прекращения лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя включительно.

В случае неуплаты или уплаты страховых взносов в более поздние сроки, в соответствии со ст. 26 Закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 (ред. от 18.07.2009г.) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" происходит начисление пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты сумм страховых взносов по день полного погашения задолженности. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Садыкова А.А 08.10.2007 года зарегистрирована в Инспекции ФНС России по Промышленному району г. Ставрополя в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно свидетельству о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя серии 26 N 003683512, выданным Межрайонной ИФНС N 11 по СК, Садыкова А.А. утратила статус индивидуального предпринимателя с 13.01.2011 года.

За период с 08.10.2007года по 13.01.2011года Садыковой А.А. начислена недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 899,11 рублей, недоимка по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 367,30 рублей, а всего на сумму 1266,41 рублей.

17 ноября 2014 года в адрес Садыковой А.А. ГУ-УПФ РФ по г.Ставрополю СК направлено требование N 03603340232656 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 1266,41 рублей, из которых: - 899,11 рублей недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии; - 367,30 рублей недоимка по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии. Установлен срок для оплаты до 06.02.2014 года.

Как следует из пояснений заявителя Садыковой А.А., с 08.10.2007 года по 13.01.2011 год она предпринимательскую деятельность не осуществляла в связи с рождением ( ... ) года ребенка и уходом за ним по 20.09.2009 года., который в силу тяжелого заболевания регулярно получает курсы восстановительного лечения, с 22.11.2009 года находилась повторно в декретном отпуске в связи с рождением ребенка и уходом за ним, а 13.01.2011 года она утратила статус индивидуального предпринимателя. О том, что надо обращаться в ГУ-УПФ РФ по г.Ставрополю СК с письменным заявлением при фактическом прекращении предпринимательской деятельности она не знала.

Согласно представленным в материалы дела документам у Садыковой А.А. ( ... ) года родился ребенок - Садыков И.И. (свидетельство о рождении N ( ... ) от ( ... ), а ( ... ) года родился второй ребенок - Садыков Р.И. ( свидетельство о рождении N ( ... ) от ( ... ) года).

Согласно выписке из истории развития ребенка - Садыкова И.И., 20.09.2006 года рождения, ему поставлен диагноз ( ... ).

Садыкову И.И., ( ... ) года рождения, на основании акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы N 2089 от 25.11.2010года установлена инвалидность на срок до 20.09.2024 года, что подтверждается справкой серии ( ... ) от 3002912 от 09.12.2010 года.

Согласно справке серии МСЭ-2012 от 2210195 от 12.03.2013 года, Садыкову Р.И, ( ... ) года рождения, на основании акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы N 511 от 05.03.2013года установлена повторно инвалидность с 01.05.2013 года на срок до 01.05.2015 года.

ГУ-УПФ РФ по г.Ставрополю СК обратилось в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности.

20 января 2015 года мировым судьей судебного участка N 6 Ленинского района г. Ставрополя вынесен судебный приказ N 2-12-21-481/2015 о взыскании в пользу ГУ-УПФ РФ по г.Ставрополю СК с Садыковой А.А. недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 1266,41 рублей и расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

О вынесенном судебном приказе и существующей задолженности Садыковой А.А. стало известно 27.01.2015 года, сведений о том, что Садыкова А.А. получала требование ГУ - УПФ РФ по г. Ставрополя СК об уплате недоимки ранее в материалы дела не представлено.

При обращении в ГУ-УПФ РФ по г.Ставрополю СК за справкой о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам Садыковой А.А. выдана справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам N 03603315СР 0032843 от 03.02.2015года, из которой усматривается, что задолженность по страховым взносам в общей сумме по состоянию на 03.02.2015года составляет 9248,53 рублей.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что у Садыковой А.А. имелись исключительные обстоятельства, препятствующие ей своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Данный вывод суда представляется судебной коллегией правильным ввиду следующего.

В соответствии с п. 6 ст. 14 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах за периоды, указанные в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды.

Предприниматели могут быть освобождены от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за периоды, когда они не осуществляли предпринимательскую деятельность также по основаниям, предусмотренным ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в следующие периоды: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности, период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства, период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке, период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности, период проживания за границей супругов работников.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 12 мая 2005 года N 182-0, N 211-0 и N 213-0 указал, что если при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, то он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

Суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, не может исходя из принципов состязательности и равноправия сторон ограничиться формальной констатацией только факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности либо о приостановлении предпринимательской деятельности.

Как верно указано судом первой инстанции, процедура государственной регистрации носит заявительный характер: гражданин самостоятельно решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя.

Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом применена норма п.6 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212 ФЗ, принятая Федеральным законом от 03.12.2012 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования" судебной коллегией не принимаются во внимание и не могут послужить основанием к отмене решения ввиду того, что ранее действовавшее законодательство с учетом его толкования, приведенного в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 N 182-0 также не предполагало обязанности индивидуального предпринимателя уплачивать страховые взносы в период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет и в связи с уходом за ребенком-инвалидом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Садыкова А.А. в период с 08.10.2007года по 13.01.2011года находилась в отпуске по уходу за детьми инвалидами детства, предпринимательскую деятельность не осуществляла, за указанный период не имела дохода, судом первой инстанции заявленные требования Садыковой А.А. удовлетворены обоснованно.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, где им была дана надлежащая оценка с учетом представленных доказательств. Жалоба не содержит ссылку на обстоятельства, ставящие под сомнение выводы суда, свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения суда, доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с произведенной оценкой суда доказательств.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г.Ставрополя от 19 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление пенсионного фонда России по г.Ставрополю Шиянова А.С. -без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: