Решение Хабаровского краевого суда от 05 мая 2016 г. по делу N 21-376/2016

Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу Обухова Ю.П. на решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 24 марта 2016 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - "данные изъяты" ОАО "Хабаровский речной торговый порт" (далее ОАО "Хабречторгпорт") Обухова Ю. П., родившегося "данные изъяты",

установила:

Постановлением главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО1 N от 13 ноября 2015 года Обухов Ю.П. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Данным постановлением Обухов Ю.П. признан виновным в неисполнении пунктов 5.8, 5.25, 5.32, 5.34, 5.6.6, 5.31.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденных Приказом Минтранса России от 08.02.2011 N 41, выявленном 23 октября 2015 года по "адрес" в ходе плановой выездной проверки ОАО "Хабречторгпорт", а именно:

- в нарушение п.5.8 Требований не утвержден план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (ОТИ) "Грузовой район "Красная речка" в течение трех месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ;

- в нарушение п.5.8 Требований разработанные и утвержденные планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств (ТС) не реализованы в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости ТС;

- в нарушение п.5.25 Требований не обеспечено видеонаблюдение за действиями сил транспортной безопасности на постах (пунктах) управления обеспечением транспортной безопасности ТС;

- в нарушение п.5.32 Требований не оснащены ТС инженерно-техническими системами обеспечения безопасности в соответствии с утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности;

- в нарушение п.5.34 Требований не обеспечена защита инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности (ТС) от несанкционированного доступа к элементам управления, обработки и хранения данных;

- в нарушение п.5.6.6 Требований не в полной мере исполняется Инструкция о пропускном и внутриобъектовом режиме на ОТИ "Грузовой район "Ветка";

- в нарушение п.5.31.5 Требований разовые пропуска, представленные в приложении N 4 к Инструкции о пропускном и внутриобъектовом режиме на ОТИ, не содержат временного интервала действия пропуска.

Решением начальника Управления транспортной безопасности Ространснадзора ФИО2 от 10 декабря 2015 года N постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 24 марта 2016 года постановление и решение должностных лиц Ространснадзора оставлены без изменения.

Обухов Ю.П. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и решения, и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что ответственность за обеспечение транспортной безопасности может нести не только законный представитель субъекта транспортной безопасности, но и персонал, который обеспечивает транспортную безопасность; им, как "данные изъяты", был издан приказ о назначении лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности ОТИ и ТС; в соответствии с данным приказом лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры ОАО "Хабречторгпорт", назначен заместитель генерального директора по эксплуатации и коммерческой работе ФИО3.

Обухов П.Ю., защитник Хованец Т.Е., извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, суд не явились. Обухов П.Ю. ходатайствовал об отложении рассмотрения жалобы, данное ходатайство судом второй инстанции отклонено.

службы по ХабаровскИзучив доводы жалобы, заслушав представителя Ространснадзора Кириленко О.В., исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Частью 1 ст.11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Факт неисполнения Обуховым Ю.П. требований по обеспечению транспортной безопасности подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими правильную правовую оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: распоряжением о проведении плановой выездной проверки ОАО "Хабречторгпорт" от 04 сентября 2015 года (л.д.37-39), актом проверки от 23 октября 2015 года (л.д.41-44), протоколом об административном правонарушении от 02 ноября 2015 года (л.д.46-47).

Кроме того, факт неисполнения пунктов 5.8, 5.25, 5.32, 5.34, 5.6.6, 5.31.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности не оспаривается в рассматриваемой жалобе.

В соответствии с пунктами 2-4 Требований они определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства. Требования применяются в отношении ОТИ и ТС, эксплуатируемых субъектами транспортной инфраструктуры на территории РФ. Требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся на ОТИ и/или ТС.

Доводы жалобы о неверном определении субъекта административной ответственности были предметом рассмотрения должностных лиц Ространснадзора и судьи районного суда, и обоснованно отклонены, о чем мотивированно указано в постановлении и решениях.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Поскольку Обухов Ю.П., являясь "данные изъяты" ОАО "Хабречторгпорт" и выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, вследствие ненадлежащего контроля за исполнением работниками юридического лица своих обязанностей допустил нарушения требований по обеспечению транспортной безопасности, то он обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Издание приказа о назначении лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности ОТИ и ТС, не освобождает Обухова Ю.П. от ответственности за совершенное административное правонарушение, поскольку контроль за исполнением назначенным лицом своих обязанностей им не осуществлен.

Действия Обухова Ю.П. правильно квалифицированы по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, наказание назначено в соответствии с санкцией данной нормы в минимальном размере для данной категории субъектов правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Поводы для отмены состоявшихся по делу постановления и решений по жалобе на это постановление по доводам жалобы отсутствуют.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решила:

Решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 24 марта 2016 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - "данные изъяты" ОАО "Хабаровского речного торгового порт" Обухова Ю. П. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух