Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 11 мая 2016 г. по делу N 33-3178/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Г.Н. Кочуковой

судей Н.В. Пестовой, И.В. Сенотрусовой

при секретаре В.Л. Арабаджи

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю к Ащекиной Е.А. о взыскании расходов, связанных с обучением,

по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю на решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре от 11 ноября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Н.В.Пестовой, объяснения представителя УФСИН России по Хабаровскому краю И.В. Николаевой, действующей на основании доверенности от 18.12.2014 г., представителя ФГКОУ ВПО "Дальневосточный юридический институт МВД России" В.В. Фролова, действующего на основании доверенности от 04.03.2016 г., представителя Е.А. Ащекиной - А.С. Угрюмова, действующего на основании доверенности от 10.08.2015 г., судебная коллегия

установила:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю обратилось в суд с иском к Ащёкиной Е.А. о взыскании расходов, связанных с обучением.

В обоснование иска указали, что 01.01.2007 года между истцом и Ащёкиной Е.А. был заключен контракт на обучение в ФГКОУ "ДЮИ МВД РФ" и дальнейшем прохождении службы в УФСИН России по Хабаровскому краю. В соответствии с условиями контракта ответчик приняла обязательство по окончании ФГКОУ "ДЮИ МВД РФ" прослужить в УФСИН России по Хабаровскому краю пять лет. 07.08.2012 года между сторонами был заключен контракт о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе сроком на 5 лет в должности "данные изъяты" по Ленинскому округу г.Комсомольска-на-Амуре. 26.01.2015 года служебный контракт расторгнут, ответчик уволена на основании п. "а" ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел.

Просили суд взыскать с ответчика в пользу УФИН России по Хабаровскому краю расходы, связанные с обучением ответчика в размере "данные изъяты".

Решением Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 11 ноября 2015 года в удовлетворении исковых требований УФСИН России по Хабаровскому краю отказано.

В апелляционной жалобе представитель УФСИН России по Хабаровскому краю, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального закона, просит решение суда отменить, принять новое об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов указывает на то, что специальными нормами не урегулирован порядок возмещения затрат на обучение сотрудника УФСИН в случае досрочного расторжения контракта по инициативе сотрудника, применению подлежит ст. 249 Трудового кодекса РФ.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

В заседание суда апелляционной инстанции Ащёкина Е.А. не явились, о явке извещалась по правилам ст.113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представила, просьб об отложении слушания дела не заявляла, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ в её отсутствие.

Представитель УФСИН России по Хабаровскому краю Николаева И.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить и принять новое решение - об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ФГКОУ ВПО "Дальневосточный юридический институт МВД России" Фролов В.В. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Ащёкиной Е.А. Угрюмов А.С. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении дела такие нарушения допущены судом первой инстанции.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ни в контракте от 01.09.2007 года, ни в контракте от 07.08.2012 года, заключенных между Ащёкиной Е.А. и УФСИН России по Хабаровскому краю о прохождении службы ответчика в органах уголовно-исполнительной системы России отсутствуют основания по возмещению расходов, связанных с обучением в случае досрочного расторжения контракта по инициативе сотрудника.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что 06 июня 2007 г. Ащёкина Е.А. обратилась с заявлением на имя Врид начальника УФСИН России по Хабаровскому краю (л.д.9) с просьбой рекомендовать ее для поступления в Дальневосточный юридический институт МВД России на очное обучение в 2007 г. по специальности " "данные изъяты"".

01 сентября 2007 г. между Федеральной службой исполнения наказаний РФ и Ащёкиной Е.А. заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе (л.д.10). Предметом контракта является направление на обучение в Дальневосточный юридический институт МВД РФ и дальнейшее прохождение службы в уголовно-исполнительной системе Хабаровского края. После окончания учебного заведения Ащёкина Е.А. взяла на себя обязательства прибыть с распоряжение УФСИН России по Хабаровскому краю и отработать в УИС Хабаровского края пять лет по полученной специальности.

Приказом по институту от 21 августа 2007 г. N Ащёкина Е.А. зачислена курсантом ДВЮИ МВД РФ.

07 июля 2012 г. Ащёкина Е.А. успешно окончила обучение в ДВЮИ МВД РФ и была откомандирована в распоряжение ФСИН России.

Обучение ответчицы в ДВЮИ МВД РФ было оплачено за счет средств федерального бюджета.

07 августа 2012 г. по окончании учебного заведения с сотрудником УИС "данные изъяты" Ащёкиной Е.А. был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе с назначением на должность "данные изъяты" филиала по Ленинскому округу г. Комсомольска-на-Амуре (г. Комсомольск-на-Амуре) федерального казенного учреждения "Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН по Хабаровскому краю. Срок действия контракта определен в пять лет (л.д.12).

Приказом N от 02 февраля 2015 г. "данные изъяты" Ащёкина Е.А. уволена 03 февраля 2015 г. из уголовно-исполнительной системы по п. "а" ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 (по собственному желанию).

В соответствии со ст.21 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы", на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 г. N 4202-1, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе Минюста Российской Федерации.

Порядок прохождения службы ответчика регламентирован Положением о службе в органах внутренних дел и Инструкцией о порядке применения указанного Положения в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста Российской Федерации от 06 июня 2005 года N 76.

Пунктом 5.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы предусмотрено, что с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта.

В соответствии с п.7 Приказа Минюста РФ от 11.04.2007 г. N 73 "Об утверждении Наставления по организации профессионального образования сотрудников уголовно-исполнительной системы" (действовавшего на момент обучения Ащекиной Е.А. и заключения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе) в период обучения в системе профессионального образования сотрудники обеспечиваются денежным содержанием и вещевым довольствием в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Нормы Трудового кодекса РФ применяются к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системе в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, или когда возникшие правоотношения не урегулированы специальными нормативными актами.

Поскольку специальными нормативными актами не урегулирован порядок возмещения затрат на обучение сотрудника УФСИН в случае досрочного расторжения контракта по инициативе сотрудника, надлежит применять ст.249 Трудового кодекса РФ, в силу которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Перечень уважительных причин, увольнение по которым освобождало бы работника от обязанности возмещения понесенных работодателем затрат на его обучение, действующим законодательством не предусмотрен.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 г. N 1005-О-О, заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически отработанному после окончания обучения времени, поскольку такое правовое регулирование направлено на обеспечения баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с работодателем без уважительных причин.

В соответствии с подп.6 п.7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. N 1314, Приказом ФСИН России от 31.05.2013 г. N 292, ст.160.1 Бюджетного кодекса РФ, ФСИН России является главным распорядителем средств федерального бюджета, а УФСИН России по Хабаровскому краю - территориальным органом ФСИН России, осуществляющим бюджетные полномочия главного администратора доходов.

Таким образом, несмотря на то, что УФСИН России по Хабаровскому краю непосредственно не несло расходов на обучение Ащёкиной Е.А., однако указанные нормы права позволяют сделать вывод о том, что истец уполномочен взыскивать в доход федерального бюджета расходы, понесенные ФСИН России на ее обучение.

Факт обучения Ащёкиной Е.А. за счет средств федерального бюджета, подведомственным распорядителем которого является УФСИН России по Хабаровскому краю, сторонами не оспаривался, равно как и направление на обучение в учебное учреждение ФСИН России Ащёкиной Е.А. непосредственно УФСИН России по Хабаровскому краю.

В силу контракта о службе в уголовно-исполнительной системе ответчик несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на нее обязательств.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что требования УФСИН России по Хабаровскому краю к Ащёкиной Е.А. о взыскании расходов, связанных с обучением сотрудника, основаны на положениях действующего законодательства, в связи с чем решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в соответствии с подп.1, 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ.

Согласно справке о фактических выплатах и стоимости выданного вещевого имущества за период обучения Ащекиной Е.А. с сентября 2007 г. по июль 2012 г. в ДВЮИ МВД РФ было затрачено "данные изъяты". По условиям контракта Ащекина Е.А. должна была проходить службы в течение 60 месяцев, фактически ответчик проходила службу в течение 30 месяцев. Затраты на обучение пропорционально отработанному времени составляют "данные изъяты".

Правильность расчета затрат на обучение в указанной сумме (50% от общей суммы затрат на обучение за минусом отработанного времени) судебной коллегией проверена, расчет обоснован и стороной ответчика не оспорен.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает возможным решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, заявленных УФСИН России по Хабаровскому краю.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 11 ноября 2015 года по гражданскому делу по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю к Ащекиной Е.А. о взыскании расходов, связанных с обучением отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требования Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю к Ащекиной Е.А. о взыскании расходов, связанных с обучением сотрудника, удовлетворить.

Взыскать с Ащекиной Е.А. в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю "данные изъяты" в счет возмещения расходов, связанных с ее обучением, с последующим перечислением в доход федерального бюджета.

Апелляционное определение вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции, в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Г.Н. Кочукова

Судьи И.В. Сенотрусова

Н.В. Пестова