Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 11 мая 2016 г. по делу N 33а-3230/2016

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего И.А. Чемякиной

судей О.Ю.Поздняковой, Е.П. Иском

при секретаре А.С. Солоха

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 мая 2016 года административное дело по административному иску ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, по апелляционной жалобе ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации на решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 27 января 2016 года.

Заслушав доклад судьи Е.П.Иском, пояснения представителя ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ Парщик Г.С., представителя УФССП России по Хабаровскому краю, ОСП по Кировскому району Хабаровского края Якубович Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ обратился в суд с административным иском об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Хабаровска о взыскании исполнительского сбора от 10.12.2015 г. В обоснование заявленных требований указала, что на основании исполнительного листа, возбужденно исполнительное производство N в отношении должника - ФГКУ "Востокрегионжилье". ФГКУ "Востокрегионжилье" подало заявление об отложении исполнительских действий. 11.12.2015 г. в ФГКУ "Востокрегионжилье" переданы: постановление о взыскании исполнительского сбора от 10.12.2015г., требование об исполнении исполнительного производства N от 19.09.2015 г. путем принятия решения о перерасчете субсидии исходя из поправочного коэффициента 2, 375 и обязании обеспечить доплату субсидии с учетом ранее выплаченной субсидии по коэффициенту 2,250. С постановлением о взыскании исполнительского сбора не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку ФГКУ "Востокрегионжилье", является бюджетной организацией, формируемой за счет средств МО РФ, через бюджетного распорядителя ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю", собственные средства отсутствуют, в связи с чем, взыскание исполнительского сбора в размере "данные изъяты" и представление платежного поручения о его оплате исполнить невозможно. С учетом уточненных требований просил суд признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 10.12.2015 г., а также приостановить исполнительное производство N до рассмотрения или возвращения кассационной жалобы из Верховного суда РФ.

Решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 27 января 2016 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ с постановленным по делу решением не согласен, считает его незаконным. Указывает, что административным истцом была подана заявка для выделения денежных средств, для выплаты и перерасчета жилищной субсидии для военнослужащих в 2015 году, до поступления в адрес ФГКУ "Востокрегионжилье" постановления о возбуждении исполнительного производства N, то есть денежные средства на перерасчет жилищной субсидии по заявлению Козивюк Р.В. не были заложены на обеспечение военнослужащих в 2015 году. Собственные расчетные средства у ФГКУ "Востокрегионжилье" отсутствуют, в связи с чем, взыскание исполнительского сбора исполнить не возможно. Кроме того, ФГКУ "Востокрегионжилье" подана кассационная жалобы в Президиум Дальневосточного окружного военного суда на решения нижестоящих судов, которая до настоящего времени не рассмотрена. Просит решение суда отменить.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 19.09.2015 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Хабаровска ФИО1 в отношении ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ возбуждено исполнительное производство N на основании решения Хабаровского гарнизонного военного суда от 02 июня 2015 года, о признании незаконным решения от 13.03.2015 г. N в части установления поправочного коэффициента 2,25 при определении размера субсидии, предоставленной для приобретения жилого помещения, возложена обязанность принять решение о предоставлении жилищной субсидии, исходя из поправочного коэффициента 2,375 и обеспечить ему доплату названной единовременной выплаты с учетом ранее предоставленной жилищной субсидии.

Копия постановления получена должником 04.10.2015 г., срок исполнения требований судебного пристава-исполнителя истек 10.10.2015 г.

Поскольку должником в установленный срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа выполнены не были, то 10.12.2015 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Хабаровска вынесено постановление о взыскании с ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ исполнительского сбора в размере "данные изъяты".

В ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ копия названного постановления поступила 11.12.2015 г.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", пришел к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным. При этом суд исходил из факта неисполнения должником решения суда, отсутствия доказательств, свидетельствующих о невозможности его исполнения.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстнции.

Согласно абз. 3 п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае, когда решение суда первой инстанции, на основании которого выдан исполнительный лист, отменено или изменено полностью или в части судом апелляционной инстанции, то по смыслу пункта 4 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве возбужденное по указанному исполнительному листу исполнительное производство подлежит прекращению судебным приставом-исполнителем в отмененной или измененной части.

Поскольку судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, то в силу ст. 43 и 105 Закона об исполнительном производстве, очевидно, что в случае отмены судебного акта, на основании которого было возбуждено исполнительное производство, исполнительный сбор в его рамках взыскан быть не может.

В ходе судебного разбирательства в суд апелляционной инстанции представителем ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ была представлена копия кассационного определения Верховного суда РФ от 07 апреля 2016 года, которым решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 02 июня 2015 г. и апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 28 июля 2015 г. отменены. По делу принято новое решение, которым в удовлетворении требований Ковизюку Р.В. отказано. Вместе с тем, постановление о прекращении исполнительного производства в судебное заседание не представлено.

В этой связи судебная коллегия приходит к выводу о необходимости удовлетворении заявленных требований, о признании незаконным постановления о взыскании с ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ исполнительского сбора от 10.12.2015 г.

На основании изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований административного истца.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации - удовлетворить.

Решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 27 января 2016 года по административному делу по административному иску ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора - отменить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кировскому району г.Хабаровска о взыскании с ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ исполнительского сбора от 10.12.2015 г.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий: И.А. Чемякина

Судьи: О.Ю. Позднякова

Е.П. Иском