Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 13 мая 2016 г. по делу N 33а-3564/2016

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего Чемякиной И.А.

судей Герасимовой О.В., Поздняковой О.Ю.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства 13 мая 2016 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советско-Гаванском районе к Флетчер Л. В. о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов, по апелляционной жалобе Флетчер Л. В. на решение Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 18 декабря 2015 года, заслушав доклад судьи Поздняковой О.Ю.,

УСТАНОВИЛА:

УПФ РФ в Советско-Гаванском районе обратилось в суд с административным иском к Флетчер Л.В. о взыскании доначисленной пени, за несвоевременную уплату страховых взносов. Ссылаясь, что Флетчер Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. За период с 2002 по 2004 годы за ней образовалась задолженность по уплате страховых взносов в бюджет ПФР в размере "данные изъяты", которая вместе с пеней в сумме "данные изъяты", начисленной за предыдущее время взыскана судебным приказом Мирового судьи судебного участка N40 г.Советская Гавань Хабаровского края от 15.09.2005г. Неисполнение обязанности по своевременной уплате страховых взносов обеспечивает начисление сумм пени. 04.12.2014 года Флетчер Л.В. были направлены требования об уплате пеней, начисленных по задолженности до 2010 года, за период с 1.01.2013 по 24.11.2014 г., однако данное требование не исполнено. Просят взыскать с Флетчер Л.В. задолженность по уплате пени на недоимку на страховую часть трудовой пенсии в бюджет ПФР в размере "данные изъяты", пени на недоимку на накопительную часть трудовой пенсии в бюджет ПФР в размере "данные изъяты", а всего "данные изъяты".

Решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 18.12.2015 года требования удовлетворены. С Флетчер Л.В. в пользу УПФ (государственное учреждение) в Советско-Гаванском районе Хабаровского края взыскана задолженность по пени в размере "данные изъяты", а также государственная пошлина в размере "данные изъяты".

В апелляционной жалобе Флетчер Л.В. просит решение суда отменить, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает, что доначисление пеней на недоимку по страховым взносам, за период 2002-2004 года, необоснованно, так как истек срок их взыскания.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Поскольку их явка обязательной в силу закона не является, судом таковой не признавалась, судебная коллегия, в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ, сочла возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с правилами ч.1 ст.308 КАС РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечение к ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулирует Федеральный закон от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Согласно ст.18 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 212-ФЗ от 24 июля 2009 года "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды медицинского страхования" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В силу пп.2 ч.1 ст.5 вышеуказанного закона к плательщикам страховых взносов отнесены индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года (п. 2 ст. 16 названного Федерального закона).

Согласно п. 6 ст. 16 Закона физические лица, прекратившие деятельность в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода, обязаны в двенадцатидневный срок с даты государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно.

В соответствии с п. 8 ст. 16 Закона в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов таким плательщиком страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) его деятельности включительно.

В соответствии с п. 2 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Пунктом 5 этой же статьи установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Согласно ст.25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки (ч. 1). Сумма, соответствующих пеней, уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (ч. 2). Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых вносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов, процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ч. 3, 5 - 6). Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств плательщика страховых взносов на счетах в банке, а также за счет иного имущества плательщика страховых взносов в порядке, предусмотренном для взыскания недоимки по страховым взносам (ч. 8).

Из анализа положений ст.25 Федерального закона N 212-ФЗ следует, что пени являются мерой ответственности за нарушение срока внесения соответствующего платежа, то есть требование об их взыскании является производным от требования о взыскании спорного платежа, поскольку только при наличии недоимки по его уплате плательщику страховых взносов могут быть начислены пени.

Как следует из материалов дела, Флетчер Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 24.09.2008 года.

Мировым судьей судебного участка N 40 г.Советская Гавань Хабаровского края 15.09.2005 года с Флетчер Л.В. взыскана задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в сумме "данные изъяты" в доход государства и пени в сумме "данные изъяты", а всего "данные изъяты".

В связи с имеющейся недоимкой административным истцом Флетчер Л.В. была начислена пеня за период с 1.01.2013 г. по 24.11.2014 г. за просрочку оплаты страховых взносов за период до 2010 года на страховую часть в размере "данные изъяты", на накопительную часть в размере "данные изъяты".

04.12.2014 года Управлением Пенсионного фонда в Советско-Гаванском районе Хабаровского края в адрес административного ответчика направлялось требование о необходимости уплатить задолженность по пене в срок до 23.12.2014 года, однако данные требования административным ответчиком исполнены не были, в связи с чем, УПФ РФ в Советско-Гаванском районе в порядке и в сроки, установленные ст.286 КАС РФ обратилось в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Флетчер Л.В. задолженности по пени, расчет которой судом апелляционной инстанции проверен и признан правильным.

При таких обстоятельствах, в силу вышеуказанных правовых норм оценив представленные доказательства, установив, что взысканная судебным приказом в 2005 г. сумма недоимки по страховым взносам, административным ответчиком до настоящего времени не уплачена, суд первой инстанции, пришел к правильному выводу о том, что Флетчер Л.В. как плательщик страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, данную обязанность не исполнила, в связи с чем у пенсионного органа имелись достаточные правовые основания для начисления ей пени за несвоевременную уплату уже взысканных сумм.

В соответствии с п.5 Постановления Конституционного Суда РФ от 17 декабря 1996 года N 20-П неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пени как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.

В связи с тем, что ст.25 Федерального закона N212-ФЗ предусмотрено начисление пени за несвоевременную уплату страховых взносов за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, до даты фактической уплаты задолженности, пенсионный орган вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Таким образом, судебная коллегия, проанализировав приведенные нормы закона, фактические обстоятельства дела, полагает, что выводы суда первой инстанции об удовлетворении административного иска основаны на правильном применении норм материального права и приходит к выводу, что при таких обстоятельствах решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 18.12.2015 года является законным и обоснованным, поскольку не противоречит требованиям действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что срок исковой давности по взысканию пени истек, являются ошибочными.

Федеральным законом N 212-ФЗ не установлен предельный срок выявления недоимки по страховым взносам и пени. Статья 45 Закона N 212-ФЗ устанавливает только срок давности привлечения к ответственности за совершение правонарушения. Недоимка и пени к мерам ответственности не относятся.

Исходя из содержания приведенных выше норм Закона N 212-ФЗ, исковое заявление о взыскании недоимки по страховым взносам может быть подано в суд органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Положения гражданского законодательства об общем сроке исковой давности к отношениям о взыскании страховых взносов не применяются.

Административным истцом заявлены требования о взыскании задолженности по пеням, начисленным за период до 2010 года в связи с неуплатой страховых взносов за 2002-2004 гг. на основании требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 04.12.2014 года. Срок предъявления иска, предусмотренный ст.21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, не нарушен.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что судом постановлено законное и обоснованное решение, и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 18 декабря 2015 года по административному делу по административному исковому заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советско-Гаванском районе к Флетчер Л. В. о взыскании пени - оставить без изменения, апелляционную жалобу Флетчер Л. В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Чемякина И.А.

Судьи Герасимова О.В.

Позднякова О.Ю.